机构改革完成后，改革完善应急管理体系是优化社会治理的重要举措，是促进高质量发展的重要基础，为提高全市应急管理综合能力，保障人民群众生命财产安全，为全市“两个高质量”发展提供保障，2019年7月8日正式印发《鹤壁市人民政府关于改革完善应急管理体系的实施意见》（鹤政〔2019〕20号）文件（以下简称意见），先就（意见）有关情况解读如下：
一、背景和意义
2019年4月20日省政府下发《河南省人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（豫政〔2019〕11号）文件要求，各地市根据本地情况起草下发本地的应急管理体系建设的规范性文件。鹤壁市应急管理局1月25日挂牌成立，是在13个部门的基础上组建的，主要负责全市应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾工作，负责全市安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理。为健全应急管理体系，主动适应应急管理新要求，全面提高应急管理综合能力，最大程度减少各类安全生产事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失，促进全市经济社会大局稳定，因此起草下发了鹤壁市《意见》。
二、目标任务
通过三年左右的努力，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，形成统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的应急管理体制，推动应急管理实现从安全生产监管向安全生产、自然灾害、应急救援一体化综合协调转变，从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。
三、适用范围
所有县区和相关市直部门
四、主要内容
一是市政府成立市应急救援总指挥部，负责统一组织、统一指挥、统一协调各类较大以上灾害和事故应急救援，下设11个专项应急指挥部。各县区要结合实际，在2019年7月底前建立健全本县区应急管理指挥机构，负责本地的灾害和事故应急救援工作。二是健全应急预案体系。三是完善应急管理体制，明确应急管理责任，健全应急管理组织，制定应急管理标准，强化应急管理服务。四是完善应急管理机制；健全应急协调联动机制，健全应急会商机制，健全应急预警机制，强化调查评估机制。五是全面提高应急管理能力，提高应急基础能力，提高应急救援能力，提高应急协同能力，提高应急保障能力。六是实行分工负责，坚决落实应急管理工作责任制，做到各司其职、各负其责。应急管理部门要切实履行综合监督管理和应急救援责任，行业主管部门要切实履行分管行业领域安全工作日常管理、监督管理和应急管理责任。