文件原文：鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市推进运输结构调整工作实施方案的通知

　　为贯彻落实党中央关于推进运输结构调整的决策部署，提高综合运输效率、降低物流成本，打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》（豫政办〔2019〕4号），经市政府常务会议研究通过，2019年7月16日，鹤壁市人民政府办公室印发《鹤壁市推进运输结构调整工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关情况解读如下：

　　一、起草背景和意义

　　推进运输结构调整是党中央的一项重大决策部署，是国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确提出的四大结构调整任务之一，对于提高综合运输效率、降低物流成本、打好污染防治攻坚战意义重大。为此，年初省政府办公厅出台了《关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》（豫政办〔2019〕4号）。依据省文件精神，按照市政府安排，市发展改革委、交通运输局着手起草市推进运输结构调整实施方案。文稿起草过程中，市发展改革委、交通运输局多次召开会议安排部署，将相关内容科学分解至有关单位，以各县区、相关部门以及火车站提供的基础资料为依据，立足我市实际，起草形成《鹤壁市推进运输结构调整实施方案（初稿）》。初稿经广泛征求全市27个部门和各县区的意见建议，经修改完善后提交市政府常务会议研究通过。

　　《实施方案》的出台，对我市加快铁路专用线建设，推进大宗货物运输“公转铁”“公转管”，持续推进运输结构调整，加快构建高效绿色综合交通运输体系，推动全市交通运输高质量发展、有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战将起到重要指导意义和抓手作用。

　　二、总体目标

　　到2020年，全市运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量显著提高，集装箱多式联运量大幅增长。与2017年相比，全市铁路货运量（含到达和发送）增加300万吨，其中，发送量增加140万吨、增长90%，到达量增加160万吨、增长100%；多式联运货运量年均增长25%。

　　三、主要内容

　　《实施方案》共分为总体要求、重点任务、保障措施三大部分。

　　第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和工作目标三个方面。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实省委十届六次全会和市委九届七次全会精神，结合鹤壁市实际情况，推进大宗货物运输“公转铁”、“公转管”，不断完善运输结构调整，有力支撑我市打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。基本原则：政策引导、突出重点；标本兼治、绿色发展；强化责任、突出主体。工作目标：到2020年，全市运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量显著提高，集装箱多式联运量大幅增长。与2017年相比，全市铁路货运量（含到达和发送）增加300万吨，其中，发送量增加140万吨、增长90%，到达量增加160万吨、增长100%；多式联运货运量年均增长25%。

　　第二部分是重点任务，包括大幅提升铁路运能、加快发展公路货运、加大政策支持力度三个方面12项内容。（一）大幅提升铁路运能：1、强化铁路运输组织；2、加快铁路专用线建设；3、优化铁路货运服务；4、推进大宗货物运输“公转铁”、“公转管”。（二）加快发展公路货运：1、加强车辆超限超载治理；2、积极推进货运车型标准化；3、推动货运行业集约高效发展；4、推进绿色运输发展；5、加快完善骨干公路网，推进绕城公路建设；6、加快多式联运发展。（三）加大政策支持力度：1、严格执行省政府财政税费优惠政策；2、建立重点项目申报“绿色通道”。

　　第三部分是保障措施，包括加强组织领导、强化工作落实、营造良好环境等三个方面。

　　为更有利于推进运输结构调整工作，方案后面增加了2个附件，分别是：鹤壁市推进运输结构调整工作领导小组成员名单、鹤壁市铁路货站货运增量任务分解表；《实施方案》重点工作任务台账以领导小组办公室名义印发各县区和各单位执行。

　　四、把握原则

　　制定出台《实施方案》，突出把握了以下三个方面：一是注重贯彻国家、省要求和立足鹤壁实际相结合。深入学习贯彻国家、省相关文件精神，准确把握内涵，从鹤壁实际出发，明确主要目标，提出重点任务，完善政策举措，使方案既符合国家、省精神，又紧扣鹤壁实际，体现鹤壁特色。二是注重问题导向和精准施策相结合。着眼于解决我市运输结构调整中存在的的矛盾和问题，科学分解目标和重点工作任务，制定有针对性的政策措施，力求做到目标清晰、任务具体、责任明确、措施有力。三是注重市级统筹和上下联动相结合。强化市级层面系统谋划和顶层设计，明确市直部门和县区责任，把握工作推进的重点、力度、节奏，建立上下联动、分工负责、协同推进的工作机制，确保各项任务落到实处。