一、《鹤壁市“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》（鹤政〔2022〕10号印发）解读
“十四五”时期，是我市新一轮科技革命和产业深度变革的拓展期，发展战略性新兴产业和未来产业是全市高质量发展的关键引擎。为抢抓新一轮科技革命和产业深度变革发展机遇，加快发展战略性新兴产业和未来产业，按照市委、市政府工作部署，印发了《鹤壁市“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》，现将文件涉及相关内容解读如下：
（一）文件背景
起草过程主要分为四个阶段：一是前期研究阶段。组织相关市直部门召开座谈会，先后到相关单位、企业进行调研，广泛听取各县区、各部门和专家意见，认清差距、查找问题、剖析原因，做到“心中有数”；二是学习典型阶段。赴浙江省湖州市、杭州市和江苏省苏州市学习培育战略性新兴产业、发展新业态新产业新模式先进经验，赴温州、绍兴学习战略新兴产业生态培育构造的先进做法，探索具有鹤壁市自身特色的战略性新兴产业和未来产业的发展路子；三是规划起草阶段。多次赴省发改委相关处室，学习省相关规划指导思想、重点任务和重点工程，认真吸收市委、市政府意见建议，经多次修改完善，于2021年10月形成了《鹤壁市“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》草稿。四是完善专项规划阶段。2021年11月4日，书面征求了各县区、市直有关单位的意见，并邀请我市20家重点企业及企业家提出宝贵建议；2022年1月，组织相关编制人员研究学习省相关规划指导思想、重点任务和重点工程，修改完善我市规划，积极融入省发展布局；2022年2月，组织专家进行了认真评审，并根据专家评审意见进行了完善。
（二）主要内容
共分为六个部分。
第一章，产业基础和面临形势。产业基础方面，新兴产业规模持续壮大、新业态新模式蓬勃发展、创新发展活力持续释放。面临形势方面，从国内外、全省、全市角度进行了分析阐述。
第二章，总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标3个方面。指导思想提出，以发展新经济、培育新动能为主线，推动实施“1748”战略，围绕规划建设 1 个国家级战略性新兴产业集群，加快培强培优新一代信息技术、新一代人工智能、智慧应急、海绵城市和节能环保、生物医药、先进材料、数字创意等 7 大战略性新兴产业，超前布局发展北斗应用、区块链、未来信息网络、前沿新材料等 4 个具有重大引领带动作用的未来产业，实施 8 大工程，加快推进产业高端化、规模化、集群化发展，形成新支柱产业和新增长点，为构筑现代产业体系，建设新时代高质量发展示范城市提供强力支撑。基本原则提出坚持超前布局、创新引领、重点突破、开放合作、服务高效、融合发展。发展目标提出2025年全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达30%左右，打造形成1个超500亿元的国家级战略性新兴产业集群，若干个超百亿元的省级战略性新兴产业集群，战略性新兴产业重点领域取得实质性突破，未来产业引领带动作用初步显现。
第三章，培强培优战略性新兴产业，以新一代信息技术、新一代人工智能、智慧应急、海绵城市和节能环保、生物医药、先进材料、数字创意等领域为重点，力争在 5G、大数据、智能制造、光电子等细分领域取得重要突破，推动战略性新兴产业发展壮大。
第四章，前瞻布局发展未来产业，聚焦北斗应用、区块链、未来信息网络、前沿新材料等具有重大引领带动作用的未来产业进行重点培育，努力打造全省未来产业创新发展的先行区。
第五章，集中力量抓好重点工程，推进信息基础设施提升工程、产业集群培育工程、创新能力提升工程、科技服务集成工程、应用场景示范工程、标杆企业塑造工程、人才引进培养工程、项目精准引育工程8大工程实施。
第六章，健全完善规划保障措施，包括加强组织领导，强化要素保障，加大开放合作，营造良好环境4个方面。
二、《鹤壁市“十四五”数字经济和信息化发展规划》（鹤政〔2022〕10号印发）政策解读
为深入贯彻国家、省关于大力发展数字经济的决策部署，加快推动数字产业化、产业数字化，做大做强数字经济，建设数字鹤壁，推动全市经济社会高质量发展，按照市委、市政府工作部署，印发了《鹤壁市“十四五”数字经济和信息化发展规划》，现将文件涉及相关内容解读如下：
（一）文件背景
2021年8月，按照市委、市政府关于“十四五”专项规划工作部署，认真吸收市委、市政府意见建议，同相关市工业和信息化局、政务服务大数据局等市直部门，通过赴县区和企业实地调研，参考上海、杭州、苏州等先进地区数字经济先进经验做法，2021年10月形成了《鹤壁市“十四五”数字经济和信息化发展规划》（以下简称专项规划）草稿。随后，多次赴省发改委汇报衔接我市数字经济重点任务和重点工程。2021年11月15日，书面征求了各县区、市直有关单位和重点企业的意见，并征求相关领域专家意见建议。2022年1月，组织相关编制人员认真学习习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时关于《不断做强做优做大我国数字经济》讲话精神，学习国家、省数字经济专项规划内容，进一步充实提升我市规划。2月，组织专家进行了认真评审，并根据专家评审意见进行了完善。
（二）主要内容
共分为以下部分。
第一部分，产业基础和面临形势。产业基础方面，产业发展机制逐步健全，信息基础设施日趋完善、核心区引领带动增强、产业数字赋能进程加快、应用场景日益丰富。面临形势方面，从世界、国家、全省、本市几个角度进行了分析阐述。
第二部分，总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标、发展布局4个方面。指导思想提出充分发挥数据的关键要素价值，以推进数字产业化和产业数字化为核心，着力提升新一代信息技术产业发展能级，按照“一核三区多点”统筹生产力布局，全面提升数字经济发展水平、数字社会和数字政府治理能力，巩固加强数字基础设施建设，推动数字技术与智慧城市、产业经济、政务服务、乡村振兴深度融合，力争成为各种新理念、新技术、新产品、新业态、新模式的综合实测基地和应用场景，加快培育具有鹤壁特色的数字经济生态体系，引领和支撑全市新旧动能转换，打造成为区域数字经济示范市和资源型城市数字化转型样板市。基本原则提出要系统布局、统筹推进，政府推动、市场运作，创新引领、数据驱动，精准定位、重点突破，融合发展、赋能提升，基础先行、安全可控。发展目标提出到2025年，全市数字经济核心产业规模大幅增长，培育形成具有持续创新驱动力的数字经济生态体系，数字产业化和产业数字化水平居全省先进行列。发展布局提出构建“一核引领、三区协同、全域联动”的发展格局。
第三部分，加强数字基础设施建设，通过统筹构建物联感知体系、优化升级通信基础设施、科学规划数据基础设施等，逐步夯实数字经济发展基础。
第四部分，积极培育数据生态，通过构建数据资源体系、推进数据资源汇聚、探索建立数据价值体系等，加快凝聚数字经济核心动力。
第五部分，做大数字产业化规模，通过稳步壮大光电子、智能终端、智能传感器等电子信息制造业，加快培育发展5G、新一代人工智能、大数据、地理信息与遥感、网络安全及商用密码等数字经济核心产业，积极发展平台经济、共享经济、智慧泛呼叫特色产业等新业态新模式，打造鹤壁新经济增长极。
第六部分，大力推进产业数字化，通过推进制造业数字化转型、农业数字化转型、培育服务型数字经济业态，积极创建国家产业转型示范区。
第七部分，提升数字化治理能力，通过建设高效服务的数字政府，建设智慧协同的数字城乡，建设利企便民的数字社会，提升重点领域数字治理能力，不断促进城市发展数字赋能。
第八部分，强化信息安全保障，通过强化网络信息安全防护、加强数据安全和个人信息保护、强化新技术新应用安全保障、推进网络应急体系建设，营造安全可靠网络环境。
第九部分，保障措施，包括强化统筹协调，完善政策支持，开展监测评估，集聚数字人才，优化发展环境等5个方面。
三、《鹤壁市“十四五”产业转型升级发展规划》（鹤政〔2022〕10号印发）政策解读
（一）制定《鹤壁市“十四五”产业转型升级发展规划》的背景是什么？
“十四五”时期，是我市巩固全面建成小康社会成果、加快社会主义现代化建设的关键五年，是鹤壁在中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中展现更大担当、更大作为的关键五年，是鹤壁全面开启新时代高质量发展示范城市建设新征程的关键五年。必须准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，以产业转型升级示范区建设为契机，以深化改革开放、优化发展环境、激发创新活力为抓手，大力实施强链、延链、补链工程，全力打造千百亿级产业集群，推动制造业与服务业融合发展，基本形成具有鹤壁特色的现代产业体系，再造老工业城市发展新优势，力争在老工业城市和资源型城市产业转型升级、构建现代产业体系、实现可持续发展做出示范。
（二）《鹤壁市“十四五”产业转型升级发展规划》主要实现哪些目标？
到2025年，高质量发展水平走在全省前列，主要经济指标年均增速位居全省第一方阵，地区生产总值年均增长6.5%左右，研发经费投入年均增长13%。壮大百千亿级产业集群，打造数字经济新高地、现代物流新枢纽，成为创新创业新首选、营商环境新标杆。
到2025年，两大示范园区和两大重点园区建设基本完成，产业发展的载体平台建设成效明显。工业增加值、高新技术产业增加值等主要经济指标增速高于全省平均水平，占全市比重持续提升。
到2025年，科技创新能力显著提升，新增省级研发平台40家、新型研发机构20家、公共服务创新平台20家，高新技术企业达到100家，全社会研发投入占生产总值的比重接近全省平均水平，产业核心竞争力明显提升，打造科技创新型城市。
到2025年，绿色发展成效显著，能源资源使用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地规模、碳排放总量得到有效控制。人居环境持续改善，生产方式和生活方式绿色低碳化水平得到新提高。超额完成国家和省下达的单位生产总值能耗和主要污染物排放降低的目标任务，生态保护和环境治理保持全省前列。
（三）《鹤壁市“十四五”产业转型升级发展规划》推进的总体思路是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持新型工业化道路，以推动产业创新发展和抢抓未来产业发展先机为目标，以完善高效协同的新产业标准化工作体系为抓手，按照创新引领、应用带动、系统布局、工程推进、开放合作的基本原则，统筹推进创新能力提升、产业集群培育、载体平台建设、绿色低碳发展，不断提升产业体系现代化水平，推动鹤壁制造向鹤壁创造转变、鹤壁速度向鹤壁质量转变、鹤壁产品向鹤壁品牌转变。
（四）《鹤壁市“十四五”产业转型升级发展规划》的重点任务是什么？
1.培育引领型龙头企业。强化企业的产业主体地位，通过招大引强龙头企业、发展壮大存量企业和孵化培育创新企业，构建产业主体生态网络，推动产业提质增效发展。支持天海集团等企业在主板上市，持续壮大企业规模和实力，提升示范引领产业发展能力。围绕汽车电子电器、镁基新材料等主导产业，引进龙头企业和“单打冠军”，积极培育创新“独角兽”企业和高成长性科技“小巨人”，形成一批创新能力强、市场辐射能力大、可持续发展的重点企业梯队。
2.全力推进科技创新。持续实施科技平台建设行动计划，加快推进鹤壁汽车电子检测中心、河南省汽车线束工程技术研究中心、河南源航先进技术创新研究院等建设，力争在智能网联、高强韧新型镁合金等领域突破一批核心技术。鼓励建设企业工程技术研发中心、博士后科研工作站，推动企业科技成果产业化发展。
3.积极发展“5G+”应急产业。以大数据、云计算、物联网等新一代信息技术为依托，加快推进5G应急产业园、中部地区（鹤壁）应急救援中心等建设，布局城市（安全）大脑、城市网络安全协同创新基地、应急产业研发中心和孵化基地、城市安全运行监测中心等，集聚发展应急装备研发、应急技术创新、应急物资制造、应急信息服务和应急文化等，构筑完整的智慧应急产业链，争创国家安全（应急）产业示范基地。
4.加强产业品牌和质量建设。鼓励企业参与制定国家标准和行业标准，将主打产品标准推广为国际标准或国外先进标准。支持企业加强质量和环境体系认证建设，鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理。鼓励企业创建中国驰名商标、河南著名商标，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的知名品牌。
（五）如何保障规划的落地实施？
一是加强组织领导，统筹推进各项任务实施。二是强化要素保障，制定集约用地奖惩政策，鼓励项目业主科学规划项目厂区布局，提高土地综合产出效益。建立与鹤壁市联动的投融资平台合作机制，提高资信等级和融资能力建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制，保持谋划一批、储备一批、建设一批的良性循环。三是强化政策支持。重点支持产业转型升级示范区及示范园区实施方案中的产业发展、公共服务平台、基础设施等项目建设，持续推进市场化重点领域改革，优化现代市场体系外部环境。四是加强宣传引导。强化对产业转型升级工作的宣传引导，建立多种形式的标准化学习交流机制，选树学标用标典型案例，积极营造良好氛围。
四、《鹤壁市“十四五”现代服务业发展规划》（鹤政〔2022〕10号印发）政策解读
为加快推动我市现代服务业发展，进一步优化结构、引领消费、扩大就业、增强经济韧性和活力，促进全市经济持续稳定健康发展。市发展改革委起草了《鹤壁市“十四五”现代服务业发展规划》，在充分征求市直有关部门意见的基础上，经市政府常务会研究同意，正式印发实施。现就有关政策解读如下：
（一）文件背景
现代服务业是国民经济的重要组成部分，对推动经济增长、优化产业结构、缓解就业压力、保持社会稳定具有重要作用，服务业发展水平也是衡量一个地区综合竞争力与现代化程度的重要标志。根据《鹤壁市人民政府办公室关于开展全市“十四五”规划编制工作的通知》，市发展改革委精心组织和谋划，成立了规划编制小组负责起草工作。一是开展专题调研。赴各县区和重点企业对现代物流、文化旅游、现代金融等重点行业和重点领域进行专题调研。二是突出上下贯通。按照《河南省“十四五”现代服务业发展规划》相关要求，又结合我市各县区服务业特色谋好规划。三是广泛征求意见。向各单位和县区征求意见，采纳部分反馈意见，科学融入规划编制。四是进行专家评审。组织省有关专家对规划进行评审，根据专家意见精心修改完善，提高规划的科学性和可操作性。
（二）基本框架和主要内容
共分六大部分，分别是夯实基础，把握服务业发展新机遇；明确要求，树立服务业发展新目标；彰显特色，打造服务业发展新体系；创新引领，激发服务业发展新活力；攻坚奋进，实施服务业发展新工程和强化保障，实现体制机制新突破。
1.关于夯实基础，把握服务业发展新机遇。主要包括发展基础和面临形势。“十三五”以来我市服务业总体规模不断扩大，内部结构不断优化，逐步构筑起布局合理、特色鲜明的服务业发展新格局。服务业发展既面临着进入提速发展新阶段等良好机遇，也面临着“两业”深度融合不足等问题。
2.关于明确要求，树立服务业发展新目标。包括指导思想、基本原则、发展目标和空间布局等内容。
一是指导思想。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，着力打造新体系、激发新动力、实施新工程，把鹤壁建设成为全省重要的区域物流中心城市、区域大数据中心城市和全国宜游城市。
二是基本原则。基本原则是坚持需求牵引，品质发展；坚持创新驱动，融合发展；坚持市场主导，品牌发展；坚持深化改革，开放发展。
三是发展目标。到2025年，初步构建优质高效、结构优化、竞争力强的“4+4+N”服务产业新体系，全市服务业增加值年均增长8%左右，服务业增加值占 GDP 比重达到40%左右，生产性服务业占整个服务业增加值的比重达到45%左右。
四是空间布局。着力构建“一核引领、两城支撑、三带联动”的空间布局。“一核”即中心城区发展核，涵盖淇滨区、开发区和示范区等区域。“两城”即浚县和淇县两个县城。“三带”即沿G342—S225的中部现代服务业隆起带、东部运河文化旅游带、西部南太行休闲养生带。
3.关于彰显特色，打造服务业发展新体系。构建“4+4+N”服务产业新体系。第一个“4”指推动现代物流、信息服务、现代金融、科技服务4个生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；第二个“4”是指推动文化旅游、健康养老、家政服务、新型商贸4个生活性服务业向高品质和多样化升级；“N”指的是促进N个服务新业态新模式迸发涌流，发展中介服务、直播电商、环保服务、网络安全等。
4.关于创新引领，激发服务业发展新活力。通过深化服务业综合改革，扩大服务业对外开放，促进服务业融合创新，建设高能级发展载体等方式，促进服务业迸发新活力。
5.关于攻坚奋进，实施服务业发展新工程。实施四大新工程，分别是数字赋能工程、消费扩容工程、企业培育工程、项目建设工程。
6.关于强化保障，实现体制机制新突破。主要包括加强组织领导、强化要素供给、创新体制机制、加强监测考核等内容。
五、《鹤壁市“十四五”铁路航空发展规划》（鹤政〔2022〕10号印发）政策解读
（一）编制背景
“十四五”期间，是我市推动铁路航空发展的重要时期，要坚持新发展理念，以高质量发展为主线，围绕把鹤壁打造成为承东启西、贯通南北的区域性综合交通枢纽的发展目标，构建布局完善、网络衔接顺畅、服务水平优良的现代化铁路网，着力加快航空发展，构建适应区域社会经济发展、与其他运输方式相协调的层次清晰、结构优化、布局合理、衔接顺畅的多层次铁路航空运输体系，为区域性综合交通枢纽建设提供坚强支撑。规划明确了“十四五”时期铁路航空发展的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，是我市“十四五”铁路航空发展的行动指南。
（二）主要目标
到2025年，铁路路网结构持续完善，全市铁路营业里程超过190公里，路网密度达到8.7公里/百平方公里以上，质量效益明显提升，短板弱项有效缓解，铁路运输服务经济社会发展更加高效有力；市辖县均实现高速和普速铁路全覆盖，为县域经济发展提供更强支撑；铁路客货运输快速增长，力争年客运量达到350万人次以上、年货运量突破800万吨；通达效率不断提高，与中原城市群中主要城市1小时城市通达、相邻省市城市1～3小时通达的体系进一步强化；扩大市域“动车组”覆盖范围，满足新时代市域居民日益多样化的出行需求，提升人民群众出行的获得感、满足感和幸福感；争取鹤壁浚县通用机场开工建设，加速融入省域30分钟航空应急救援网络体系，全市通用航空产业发展支撑更加有力。
（三）主要内容
分为四个部分：
第一部分，发展环境。包括发展现状、存在问题和形势要求。
第二部分，总体思路。包括指导思想、基本原则、发展目标。
第三部分，主要任务。包括扎实推进铁路发展、有序推进航空建设和构建高效快捷运输联动服务体系。
第四部分，保障措施。从加强组织实施、优化政策环境、强化督导落实等方面，提出了保障规划实施的具体举措。
六、《鹤壁市“十四五”现代供应链发展规划》（鹤政〔2022〕11号印发）政策解读
（一）文件背景
“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境，我市认真落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，在推进供应链创新和应用方面，取得了明显成效，也受到了一些制约。“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推进现代供应链发展，夯实经济发展基础，提升城市能级，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时期。我市现代供应链要立足发展基础，把握形势变化，攻坚克难，再启新章。
（二）编制过程
起草过程主要分为以下三个阶段：一是前期学习研究。充分学习借鉴杭州、南京、福州等十余个先进地市的经验做法，力求确保规划的前瞻性、科学性、指导性和可操作性。二是起草规划初稿。根据前期学习研究成果，立足我市实际，列出规划提纲，随后进行分步撰写，形成规划初稿。三是规划修改完善。初稿形成后，根据省供应链规划进行了调整，并于2021年11月广泛征求各县区、市直单位意见，进一步修改完善。2022年2月，我委邀请省发展改革委、省宏观经济研究院、省项目推进中心等单位专家组成评委会专家组，以函评形式对规划进行评审。专家组出具了论证意见，随后按照专家意见再次对规划进行了修改完善，最终形成本次汇报稿。
（三）基本框架和主要内容
共有9章，主要包括3个部分：
1.发展环境和总体要求。主要是总结“十三五”时期发展基础，分析研判内外部形势，提出指导思想、基本原则和发展目标等。
2.重点任务。一是推进制造业供应链迈向中高端，包括重构传统产业供应链、完善新兴产业供应链、集聚未来产业供应链、构建一流发展载体等4部分。二是优化完善农产品供应链，包括提升粮食综合生产能力、完善发展种业经济供应链、提升农业供应链数字化水平、健全农产品流通网络、发展农产品冷链物流、提高质量安全追溯能力、优化农村产业组织体系等7部分。三是积极稳妥发展供应链金融，包括发挥供应链核心企业作用、推动供应链金融服务实体经济、创新供应链金融服务模式、大力发展供应链普惠金融、有效防范供应链金融风险等5部分。四是积极倡导绿色供应链，包括加快传统产业绿色转型升级、加快发展绿色流通、提升低碳发展水平、建立逆向回收体系等4部分。五是提升供应链协同服务水平，包括推进数智化网链融合、建设培育供应链平台、应用现代供应链理念深化城市治理等3部分。六是提升供应链发展支撑能力，包括打造区域性综合交通枢纽、打造区域性物流枢纽城市、打造应急供应链配置中心、提升供应链开放水平、维护供应链安全稳定等5部分。
3.保障措施。包括加强组织实施、加大政策引导、营造良好环境等3部分，多措并举确保现代供应链发展任务落实落地，在推进过程中取得更好成效。规划编制过程中，认真研究省出台《河南省“十四五”现代供应链发展规划》文件最新精神，结合我市实际，围绕重大专题开展调查调研。加强规划衔接，与我市“十四五”规划和2035年远景目标及各专项规划对接，使其在发展思路、主要目标、总体要求上保持一致。先后征求了委内各科室、市直相关单位、县区意见，聘请省产业研究所专家进行评审，并根据所提意见建议进行了认真修改完善。
七、《鹤壁市“十四五”现代流通体系发展规划》（鹤政〔2022〕11号印发）政策解读
市发展改革委在鹤壁市委、市政府的正确领导下，精心组织和谋划鹤壁市“十四五”现代流通体系发展专项规划。一是加强领导，健全机构。召开我委“十四五”规划编制工作动员会，成立“十四五”现代流通体系发展规划编制工作领导小组，明确责任，由委财金贸易科牵头，服务业办、基础产业科、营商信用科参与，推动编制工作全面开展。二是周密部署，全力推进。制定了鹤壁市“十四五”现代流通体系发展规划编制工作方案，明确工作任务及完成时限。由领导小组办公室牵头，联合市商务局、供销社、交通局、金融局，分区分块组织企业、各县区发展改革部门座谈，开展行业调研，对“十四五”期间发展思路、方向、目标、任务、保障措施精准编制，统筹谋划。三是完善体系，科学编制。经与省发展改革委对接，我市“十四五”现代流通体系规划围绕打造现代商贸流通中心、打造现代供应链中心、强化现代综合交通运输体系支撑、强化现代物流体系支撑、促进流通金融服务能力提升、促进流通信用监管体系提升方面编制规划，使规划全面契合我市发展定位、发展目标、发展路径，为现代流通体系发展提供了良好的制度框架。四是突出重点，谋划项目。结合实际，从物流仓储、商贸市场等具体业态方面入手，共谋划重点项目21个，总投资131.1亿元；其中5亿元以上项目11个，亿元以上项目9个。具体为浚县项目9个、总投资46.4亿元，淇县项目3个、总投资17.2亿元，淇滨区项目1个、总投资1.2亿元，山城区项目2个、总投资4.8亿元，鹤山区项目5个，总投资31.5亿元，开发区项目1个、总投资30亿元。五是征求意见，不断完善。规划编制期间，共征求两轮意见建议。第一步向市商务局、供销社、交通局、市场监管局、金融局等市直部门征求意见建议，进行规划框架方面的调整和完善；第二步向各县区征求意见建议，使规划内容更加贴近我市实际，充分照顾各县区的流通体系发展情况；第三步是根据专家评审意见，精心修改完善，提高规划的科学性和可操作性。
规划共分五部分：
第一部分为发展基础和面临形势，对我市“十三五”期间流通领域发展成就进行了回顾，对“十四五”期间如何贯彻新发展理念、适应新发展阶段、融入新发展格局进行了分析。
第二部分为指导思想、基本原则、发展目标、战略导向，重点对“十四五”期间物流发展、流通体系建设、交通枢纽建设、商贸中心建设、流通产业发展、流通信用监管等方面目标进行了明确。
第三部分为构建现代流通发展新局面，围绕积极融入国内统一大市场，完善现代商贸流通体系，推进链接全球的供应链中心建设，强化综合运输体系和现代物流体系支撑，提升流通信用和金融服务能力，进行了阐述，具体包括优化商贸流通市场布局、发展高水平商品交易市场、完善商贸基础设施、推动商贸流通融合创新、促进内外贸流通一体化；提升制造业供应链服务能力、提高农业供应链服务质量、打造供应链创新发展平台、协同打造区域供应链、加强供应链安全建设；建设“三纵三横”综合运输通道；健全物流枢纽空间布局、健全物流通道空间布局、完善区域物流枢纽功能、加快物流协同联动发展、培育现代物流新业态、健全应急物流保障；扩大流通领域融资规模、优化流通领域金融环境、创新供应链金融服务；推进流通信用信息归集共享、建设重要产品追溯体系、健全流通信用监管体系。
第四部分提出实施交易市场优化提质工程、流通主体培育工程、跨境电商提升工程、供应链创新与应用工程、综合交通一体化提升工程、物流服务能力提升工程、流通标准化工程、流通智能化工程、流通绿色化工程等十大工程，为我市发展现代流通体系提供了抓手。
第五部分为保障措施，明确了落实规划的综合协调工作机制，围绕政务服务、财税支撑、人才建设、土地支持、监测评估等方面对规划的实施进行了保障。
八、《鹤壁市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》（鹤政〔2022〕12号印发）政策解读
（一）文件背景
“十四五”时期，是我市着力推进能源绿色低碳发展，着力强化节能降碳增效的第一个五年，也是推进我市碳达峰、碳中和目标实施的第一个五年。规划是市委、市政府确定的“十四五”规划体系的19个专项规划之一，对加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，支撑经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。2021年12月31日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》，明确我省构建现代能源体系、推动碳达峰碳中和工作、保障我省能源安全的总体思路、主要目标和任务举措。对照省、市工作要求，经与省专项规划和市“十四五”总体规划相衔接，在广泛征求市有关部门和县区意见建议的基础上，立足我市实际编制本规划，2022年5月6日经市政府常务会研究同意，正式印发实施。
（二）目标任务
“十四五”时期，围绕协同推进能源低碳转型和加快构建现代能源体系，实现以下主要目标：到2025年，完成非化石能源满足能源消费增量的30%以上，能源安全保障能力大幅提升，能源生产消费结构持续优化，能源治理能力显著增强，清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设取得明显进展，为全市碳达峰和高质量发展提供坚实支撑。
“十五五”期间，经过继续努力，2030年前实现碳达峰。展望2035年，全市能源高质量发展取得决定性进展，非化石能源消费占比大幅提高，碳排放总量达峰后稳中有降，能源绿色低碳发展水平、安全可靠供给水平、数字化信息化水平、治理体系和治理能力现代化水平大幅跃升，现代能源体系基本形成。
（三）主要内容
规划共7章，主要包括3个部分：
1.发展现状和总体要求。规划第1章和第2章，主要是总结“十三五”时期发展基础，分析面临形势，提出指导思想、基本原则、主要目标。
2.主要任务。规划第3章至第6章，重点从推动能源低碳转型、推进节能降碳增效、增强能源安全保障能力、完善现代能源治理体系等4个方面明确“十四五”时期能源绿色低碳发展主要任务，其中，推动能源低碳转型方面，分为加快非化石能源发展和构建新型电力系统2项任务；推进节能降碳增效方面，分为推动能源生产绿色化、促进用能方式绿色化、提升节能降碳管理能力3项任务；增强能源安全保障能力方面，分为完善能源输运网络和增强能源储备能力2项任务；完善现代能源治理体系方面，分为深化电力体制改革和打造农村能源革命试点示范2项任务。
3.保障措施。规划第7章，提出加强组织领导、注重监测评估等2项保障措施，多措并举确保能源绿色低碳发展任务落实落细落地。
九、《鹤壁市“十四五”开放型经济新体制和开放强市建设规划》（鹤政〔2022〕13号印发）政策解读
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“两个确保”目标，全面融入新发展格局，积极抢抓国家“一带一路”倡议和自贸区战略重大机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，实施制度型开放战略，统筹国内国际两个大局，优化内资外资两种资源，准确把握开放和安全的关系，大力推动重点产业开放，做大做强开放型市场主体，加快对外贸易创新发展，持续完善对外开放通道体系，推动开放平台能级提升，加强创新能力开放合作，形成更高水平开放型经济新体制，推动开放强市建设迈出坚实步伐。
（二）发展目标
到2035年，开放型经济量质齐升、积极融入新发展格局、开放平台体系更健全、制度型开放扎实推进，开放型经济新体制基本形成，基本建成开放强市，融入共建“一带一路”水平大幅提升，贸易和投资实现高水平自由化便利化，营商环境进一步优化，开放型经济对全市经济社会发展和现代化城市建设的促进作用显著提升。
（三）基本原则
坚持战略引领，优化发展；坚持改革推动，创新发展；坚持内外联动，协调发展；坚持区域互动，合作发展；坚持重点突破，开放发展。
（四）主要内容
主要有积极融入新发展格局、实施制度型开放战略、做大做强开放型市场主体、推动贸易高质量发展、推动开放平台能级提升和制度开放创新、完善口岸开放通道体系、加强创新能力开放合作、保障措施等。主要内容是：
1.积极融入新发展格局。一是积极服务和融入新发展格局，二是主动对接国家、省重大战略。
2.实施制度型开放战略。一是提升规制链接国内国际双循环能力，二是提升投资贸易自由化便利化水平，三是打造法治化市场化国际化一流营商环境，四是强化开放型经济安全保障。
3.做大做强开放型市场主体。一是推动重点产业开放，二是实施精准招引。
4.推动贸易高质量发展。一是稳固扩大外贸基本盘，二是深入实施优进优出，三是加快发展新型业态，四是创新发展服务贸易。
5.推动开放平台能级提升。一是加快开发区改革创新发展，二是建设完善口岸体系。
6.完善开放通道体系。一是对接融入空中经济廊道，二是大力发展多式联运，三是构建现代国际物流网络。
7.加强创新能力开放合作。一是更大力度引育人才，二是加强科技交流合作，三是加强教育交流合作。
8.保障措施。包括四项内容：一是完善工作推进机制，二是强化政策支持体系，三是健全统计考核体系，四是完善人才支撑体系。
十、《鹤壁市“十四五”营商环境和社会信用体系建设发展规划》（鹤政〔2022〕13号印发）政策解读
（一）文件背景
为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境和社会信用体系建设总体部署，强化社会信用体系建设和营商环境的重要支撑作用，建设新时代高质量发展示范城市，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋，按照市委市政府关于印发《鹤壁市“十四五”专项规划目录清单》的通知要求，我委组织相关部门对营商环境和社会信用体系建设工作思路和重点目标任务进行梳理谋划，编制本《规划》。
（二）主要内容
规划总体分为4章18节：
第一章：规划背景。在国内外环境变化深刻复杂，全球经济治理体系和世界贸易规则调整变革的大背景下，社会信用体系和营商环境成为国家城市重要核心竞争力，鹤壁市要打造高质量发展样板区，必须推动一流的营商环境和社会信用体系建设。
第二章：总体要求。坚持对标一流，争创优势；坚持问题导向，改革创新；坚持全局谋划，重点突破；坚持依法依规，保护权益；坚持创新驱动，促进发展；坚持统筹推进，广泛协同。到2025年，建成法规制度体系化、基础支撑智慧化、监督管理精准化、创新应用场景化、示范创建长效化、宣传教育常态化的“六化”社会信用体系，“鹤壁服务、鹤壁标准、鹤壁效率、鹤壁信用”营商环境品牌叫响全国。
第三章：重点任务。在8个方面提出要求。营造高效便捷的政务环境。包括持续深化行政审批制度改革、提升政务服务效能、打造“鹤商家园”服务品牌、全面加强政务诚信建设。营造公平竞争的市场环境。包括完善竞争性市场体系、提高资源要素保障能力、完善公平竞争制度、优化外资外贸发展环境。营造公正透明的法治环境。包括持续推进法规制度和标准体系建设、提升审判执行质效、保障市场主体依法有序退出、保护市场主体合法权益、提高监管执法效能。营造宜居宜业的生态人文环境。包括完善创业创新服务体系、建设高质量公共服务体系、建设高标准综合交通基础设施、持续优化生态环境。加强信用基础设施建设。包括持续优化信用数据质量、健全信用信息归集共享机制、加强公共信用平台支撑。完善以信用为基础的新型监管机制。包括将信用信息记录和应用嵌入监管全流程、进一步健全信用承诺制、建立完善信用分级分类监管体系、规范实施失信惩戒与信用修复。强化信用服务应用。包括发挥信用体系对企业融资的支持作用、深入实施信用惠民便企、支持信用服务机构发展、加强信用治理、信用助力乡村振兴。加强区域协同。包括推动政务服务“跨域通办”、推进行政许可互认和信息资源共享、深化市场监管合作、深化司法领域合作。
第四章：保障措施。一是统筹规划组织实施。二是加大财政支持。三是鼓励改革创新。四是强化监督评估。五是注重宣传引导。
十一、《鹤壁市“十四五”公共服务和社会保障规划》（鹤政〔2022〕14号印发）政策解读
（一）文件背景
公共服务和社会保障是政府为维护社会公平和促进社会稳 定发展，运用法定权利和公共资源，组织协调和直接为全体公民 提供产品和服务，对社会成员特别是生活困难群体生活权利给予 基本保障的制度安排，意义十分重大。为切实在“十四五”时期提升我市公共服务和社会保障水平，为广大群众创造高品质生活，促进共同富裕，根据《河南省“十四五”公共服务和社会保障规划》《鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及省、市有关精神，在广泛征求市有关部门和县区意见建议的基础上，立足我市实际编制本规划，2022年5月6日经市政府常务会研究同意，正式印发实施。
（二）目标任务
“十四五”时期，围绕健全公共服务制度体系和多层次社会保障体系建设，实现以下主要目标：到2025年，一是体制机制更加完善。健全基本公共服务和社会保障制度体系，供给标准更加规范，日常管理和运营更加高效，广大群众享有基本公共服务的可及性显著增强。二是兜底保障能力提升。基本民生保障财政投入持续加大，基本公共服务标准得到有效落实，基本公共服务和社会保障实现均等享有、便利可及。三是公共服务提质扩容。坚持社会效益优先，公共服务数量和质量都得到较大提升，服务内容更加丰富、获取方式更加便捷、供给主体更加多元。四是社会保障更加健全。社会保障待遇调整机制不断优化、社会保险统筹层次不断提高，社会救助制度体系不断完善，各类困难群众基本生活得到有效保障。
（三）主要内容
规划共有13章30小节。
第一章，规划背景。包括发展基础、发展环境等2个小节内容，全面总结了“十三五”以来我市在保障和改善民生、基本公共服务供给等工作中取得的重要成果，深入分析了当前我市公共服务和社会保障工作面临的困难和问题，并通过市内外环境变化的对比，指明了下步工作方向和重点。
第二章，指导思想、基本原则和主要目标。包括3个小节内容，提出了守住底线、保障基本等4条基本原则，明确了到2025年的发展目标，制定了重点任务，列出了31项主要指标的目标。
第三章，优生优育。包括2个小节内容，主要任务包括扩大优生优育服务水平、完善儿童健康服务体系，发展优质托育服务等内容。保障措施包括全面落实国家生育政策、加强妇幼健康服务保障、完善婴幼儿照护服务体系等内容。同时实施妇幼健康体系工程等4个优生优育服务建设项目。
第四章，公共教育。包括2个小节内容，重点任务包括实施学前教育优质普惠扩充计划、推动义务教育优质均衡发展、推进普通高中特色优质发展、完善特殊教育支持保障体系、提升现代职业教育服务能力、推动高等教育突破发展、健全终身教育体系等内容。保障措施包括保障教育基本公共服务、加强教师队伍建设、推进办学模式改革、加快教育信息化发展等内容。同时实施基础教育优质均衡工程等3个公共教育服务工程。
第五章，就业创业。包括2个小节内容，重点任务包括健全公共就业创业服务体系、促进创业带动就业、大力实施职业技能培训等内容。保障措施包括建设开放有序的人力资源市场体系、提升数字就业服务、完善重点群体就业支持体系、健全工资合理增长机制、加强失业风险防范等内容。同时实施高校毕业生就业创业促进计划等8个公共就业创业服务工程。
第六章，医疗卫生。包括2个小节内容，重点任务包括完善重大疫情救治体系、健全防治结合的公共卫生体系、提升基层医疗卫生服务能力、推动优质医疗资源扩容下沉、促进中医药传承创新、提升全民健康素养等内容。保障措施包括深化医疗卫生体制综合改革、深化医疗保障制度改革、推进医疗行业综合监管、加强医疗卫生人才培养等内容。同时实施基层医疗卫生服务能力提升工程等6个公共医疗卫生服务工程。
第七章，公共养老。包括2个小节内容，重点任务包括强化公办养老机构兜底职能、加强基本养老保障、构建居家社区养老服务网络、提升医养结合服务能力、培育养老服务新业态等内容。保障措施包括推动养老服务市场化、强化养老服务综合管理等内容。同时实施社区养老服务骨干网建设等4个养老服务重点工程。
第八章，社会救助与社会福利。包括2个小节内容，重点任务包括完善多层次多支柱养老保险体系、完善基本医疗保险制度、完善工伤失业保险服务、强化社会救助服务、保障残疾人平等权益、加强儿童关爱服务、提升社会福利水平等内容。保障措施包括加强社会工作服务、推动社会救助便捷化、强化应急管理和应急物资保障等内容。同时实施社会救助设施建设工程等4个社会保障工程。
第九章，公共住房。包括2个小节内容，重点任务包括稳步推进棚户区（城中村）改造、扩大保障性租赁住房供建、营造社区宜居环境等内容。保障措施包括增加土地供应、加强资金统筹、完善价格保障等内容。
第十章，军人褒扬优抚。包括2个小节内容，主要任务包括落实退役军人安置政策、强化退役军人优抚保障、加大退役军人就业创业支持、全面落实褒扬制度、推进退役军人褒扬优抚设施建设等内容。保障措施包括完善退役军人优抚体系、优化退役军人工作运行体制、健全风险防范机制等内容。
第十一章，公共文化体育。包括2个小节内容，重点任务包括全面提升基本公共文化服务水平、持续丰富群众文化生活、加大文化遗产保护利用力度、推进公共文化数字化建设、打造城市文化旅游品牌、构建全民健身公共服务网络等内容。保障措施包括推进公共文化制度建设、健全社会参与机制、优化服务环境等内容。同时实施县域基本公共文化标准化建设等5个文体服务保障项目。
第十二章，创新公共服务和社会保障供给机制。包括健全公共服务制度、构建信息技术载体等2个小节内容，一是健全公共服务制度。全面落实基本公共服务标准，强化财力保障制度，优化资源配置机制，完善市场供给机制。二是构建信息技术载体。推进社会服务资源数字化，推进线上线下服务融合，推进社会服务技术创新。
第十三章，规划实施。包括加强党的领导、加强统筹协调、加强项目实施、加强队伍建设、加强监测评估等5个小节内容。