近日，《鹤壁市“十四五”教育体育发展规划》(以下简称《规划》）已正式印发，现对《规划》编制背景和有关内容解读如下：
一、编制背景
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是奋力建设富美鹤壁、乘势而上、实现中原崛起的第一个五年，为推动新时期教育高质量发展，办好人民满意的教育，根据《鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河南省“十四五”教育事业发展规划》（豫政〔2021〕40号）《河南省“十四五”体育发展规划》（豫体〔2021〕43号）等上位规划和最新政策，对标教育强市、体育强市的要求，结合我市教育体育事业发展实际，制定本《规划》。
二、发展目标
“十四五”时期教育发展的总目标是：建立健全具有鹤壁特色的覆盖城乡、优质均衡、开放共享的基本公共教育服务体系，建设学习型社会，增强人民群众的教育满意度，广泛开展全民健身活动，增强人民体质。以发展素质教育为导向推进“双减三提高”（减轻学生作业负担、减轻学生校外培训负担，提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高教育教学质量水平），创建儿童友好教育环境，扩大普惠性幼儿园覆盖面，全面改善老城区和乡村办学条件，建成本科院校，构建高质量教育体系，在全省率先实现教育现代化。
到2025年，基本建成优质均衡的基本公共教育服务体系、支撑技能社会建设的职业教育体系、独立设置本科院校。优化全市中小学布局，建好一批中小学、幼儿园，满足人民群众对优质教育的需求，实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多元、职业教育深度融合、高等教育跨越发展，民办教育健康发展。体育综合实力显著增强，全民健身事业全面开展，体育产业规模不断增大，全市体育发展新机制初步建立。到2035年，总体实现教育现代化，建成教育强市、体育强市，进入全省中上游行列。
2025年阶段发展目标：学前教育入园率达95%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达90%，九年义务教育巩固率达99.6%以上。全面消除普通高中大班额，增配选课走班教室和不低于10%的教师。高中阶段教育毛入学率达到94%以上，城乡新增劳动力普遍接受高中阶段教育，公办普通高中100%达标，省级示范性高中达4所以上。职业教育多元办学格局基本形成，产教融合、校企合作不断深化，高水平职业学校建设成效明显，办学能力显著增强、内涵质量明显提升。建成3所省高水平职业院校，职校毕业生本地企业就业率提高至50%以上，中职、高职“双师型”教师比例分别提升至85%、60%以上。建成独立设置的本科院校。大力发展应用型本科教育和职业教育，以河南理工大学鹤壁工程技术学院为基础，创建鹤壁工程职业技术学院，以鹤壁汽车工程职业学院为基础创建鹤壁汽车工程职业大学，支持河南中医药大学在鹤壁建设教学基地，高等教育在校生3万人以上。服务全民终身学习的继续教育体系日益完善，技能型社会建设取得显著成效。高标准完成全市教育信息化2.0工程，实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高。以教育信息化引领实现教育现代化。
三、主要任务
（一）实施立德树人工程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂，创建立德树人示范校高校2所、高中阶段学校5所（含中等职业学校）、市级中小学20所，对学校德智体美劳全面发展起到示范作用；培养思政课骨干教师5名，培育思政课名师工作室3个，选树教学效果优良、德才兼备的课程思政教学团队5个，建设成果丰富、榜样引领的课程思政教学研究示范中心2个；儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上；配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达到80%以上；创建50所市级健康教育示范校，10个市级心理健康示范咨询室，评选100名市级优秀心理咨询教师，对全市心理健康教育起到示范引领作用；评选绿色生态文明学校120所；创建劳动教育特色学校2所、中小学校外劳动教育实践基地10个。
（二）基本公共教育优质发展工程。到2025年，新建改扩建幼儿园32所，3万人口以上的乡镇至少办好2所公办中心幼儿园，2000人以上的大村独立建园或设分园，小村联合办园；县城和城区建设3—5所标准化公办园。全市义务教育学校基本达到优质均衡，主城区新增义务教育学位4000个，各县区新增义务教育学位40000个。山城区、鹤山区率先通过国家均衡化验收。普通高中特色优质发展。消除普通高中大班额，配齐所有选修课走班教室。命名4所市级示范性高中、6所多样化发展示范校，培养10个省级示范性学科。实现省、市、县区特殊教育资源中心全覆盖要求，人口20万以上的县区建设1所达到标准的特殊教育学校。
（三）职业教育提质培优工程。建成河南理工大学鹤壁工程技术学院新校区，创造条件，尽早通过本科院校验收，建成首所市域本科高校。扩建发展鹤壁汽车工程职业学院，创造条件建设本科层次职业院校。扩建鹤壁能源化工职业学院，提高其办学水平。建设河南中医药大学鹤壁教学基地。
（四）学习型社会建设工程。深入推进开放大学建设，以建设开放大学信息化平台为抓手，提升资源共建共享水平和社会参与度，切实满足全民学习、终身学习需要。支持建设示范性社区学院（学校）和示范性老年大学（学校），持续开展社区教育实验区、示范区创建活动，积极创建国家级、省级社区教育实验区和示范区。
（五）新时代教师队伍建设工程。全面深化新时代教师队伍建设改革，培养建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍，为教育现代化提供有力支撑。培养750名市级名师、1000名市级骨干教师。实施高中教师杰出青年培育工程，将高中教师研究生学历提高到15%以上。建设好市、县3个教师（培训）教学发展中心，教师发展平台体系初步形成。落实教师待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
（六）实施乡村教育振兴工程。改善农村学校办学条件，按省定标准建设标准化学校。进一步优化农村中小学布局，推进乡镇公办中心幼儿园建设，改扩建农村中小学36所，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。促进农村教师队伍建设，统一编制，实施符合条件教师晋升职称绿色通道政策，每年组织200人参加省培、400人参加市培，提高乡村骨干教师专业能力。遴选20名乡村首席教师，建立20个乡村首席教师工作室。每年组织2000名农民参加实用技术培训，重点组织好“两后生”参加技能培训，掌握一门专业技术。着力培养培训有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和乡村振兴带头人，为实现农业农村现代化提供技术技能人才支撑。
（七）教育协同发展工程。贯彻落实国家和省教育区域协调发展战略，落实教育区域协同发展战略规划，优化教育政策支持体系，探索新时代教育改革发展和科技创新模式，推动形成教育事业优质均衡发展新格局。为鹤壁产业升级、社会发展培养更多高水平技术技能人才。加快建立健全教育发展的政策支持体系，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升自主创新能力。加大对外教育合作的力度，拓展合作范围，吸引国内高水平大学来鹤办学。支持鹤壁职业技术学院、鹤壁市第一中学与俄罗斯斯等国外学校开展教育合作办学。
（八）教育信息化示范创建工程。实施教育信息化2.0转段升级行动，建设“鹤壁智慧教育平台”，着力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新模式、基于大数据的教育治理新模式，引领全市教育信息化创新发展。2025年，全市中小学校宽带网络接入率保持100%，平均接入带宽不低于200M，其中市直学校不低于1G，实现全市中小学数字校园建设全覆盖，培养100个智慧教育示范校，教师和网络学习空间应用率达到90%以上，组建各级名师为领衔人的网络教研联盟，推动教师信息化素养的全面提升。
（九）教育综合改革工程。实施新时代教育评价改革、教学教研提升改革、“双减”改革、智慧教育改革、教育“放管服”改革、教育督导改革等6项改革，加强市、县、校三级教研平台建设，配齐配足配强专职教研员，建成上下联动、左右互助、高效有序的基础教育教研体系，强化学校教育主阵地作用，打造“互联网+”智慧教育鹤壁样本，提升依法治校水平，以教育信息化、法治化助推教育现代化。
（十）体育提质增量工程。完善全民健身公共服务体系，均衡配置公共体育资源，巩固体育扶贫成果，开展全民健身活动。到2025年，以“两场三馆”和城市社区“15分钟健身圈”建设为重点，规划建设社区全民健身路径150套以上，更新建设农民体育健身工程200套以上，新建社区多功能运动场30个，规划建设覆盖全市各县区的二代智能户外全民健身设施8套，新建足球场40个，每万人拥有足球场达到0.9块，到“十四五”末人均体育场地面积达到2.6㎡。每年组织全民健身活动50次，开展市级全民健身网络赛事活动3次以上，社会体育指导员人数达到全市总人口的 3‰以上，针对6-69岁不同人群定期开展免费国民体质监测，每年监测人数4000人次以上。
四、组织保障
全面加强党对教育工作的领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，为教育体育领域全方位推动高质量发展提供坚强保证。加强教育体育系统思想政治建设，加强和改进学校党的建设，落实中小学党组织领导的校长负责制，落实全面从严治党主体责任。完善教育投入保障机制，坚持教育优先发展,夯实责任，为教育改革发展营造良好舆论氛围。