近日，鹤壁市民政局出台了《鹤壁市低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（鹤民〔2025〕17号），以下简称《认定办法》。现将有关政策解读如下：
一、为什么要出台《认定办法》？
2024年，省民政厅出台了《河南省低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法》（豫民〔2024〕3号），并明确各省辖市可根据办法制定实施细则。为深入贯彻落实上级要求，进一步统一规范我市低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定工作，市民政局起草并印发了《认定办法》。
二、《认定办法》的主要内容包含什么？
《认定办法》共六章三十一条，分为总则、资格条件、申请和受理、认定流程、管理和监督、附则。从明确各级职责、细化认定条件、优化认定流程、加强监督管理等方面进行了详细规定
三、申请低保边缘家庭或刚性支出困难家庭认定的条件有哪些？
（一）低保边缘家庭认定条件：1.共同生活家庭成员人均收入（扣除刚性支出后）低于当地同期低保标准1.5倍（有条件的县区可以放宽到2倍）；2.未纳入最低生活保障或特困人员救助供养范围；3.家庭财产状况符合相关规定；4.县级以上人民政府规定的其他条件。
（二）刚性支出困难家庭认定条件：1.未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为低保边缘家庭；2.共同生活家庭成员人均收入（扣除刚性支出前）低于上年度当地居民人均可支配收入；3.家庭财产状况符合低保边缘家庭规定；4.提出申请前12个月家庭刚性支出总额占家庭总收入的比例超过60%；5.县级以上人民政府规定的其他条件。
四、如何申请低保边缘家庭或刚性支出困难家庭认定？
申请认定低保边缘家庭或刚性支出困难家庭应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍地乡镇（街道）或经常居住地提出书面申请。共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）委会或者其他人代为提出申请。
五、申请低保边缘家庭或刚性支出困难家庭需提供哪些材料？
户口簿、身份证等证件，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明，信息材料真实、完整、有效的承诺书，申请家庭及其法定赡养人、抚养人、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。