为贯彻落实《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）和《河南省数字政府建设总体规划（2020—2022年）》（豫政办〔2021〕50号），近日，市政府印发《鹤壁市数字政府建设总体实施方案（2022—2023年）》（以下简称《总体实施方案》），现将《总体实施方案》有关情况解读如下。

一、背景和意义

为提升经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、区域协同、政府行政办公等多领域治理能力，形成“数据服务、数据决策、数据创新”的现代化治理模式，着力推进治理体系和治理能力现代化建设，加快政府职能转变、建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。2023年前基本具备数字化履职能力、安全保障能力、数据资源共享、平台支撑等能力，推动政府履职数字化、智能化水平显著提高。

二、适用范围

本市行政区域内数字政府建设涉及的基础设施、网络安全、应用平台及所产生的数据资源等，适用《总体实施方案》。

二、主要内容

《总体实施方案》主要包括总体要求、建设目标、建设内容、保障措施4部分内容。

（一）总体要求。明确构建“互联网+”的数字政府，以理念创新、机制创新为保障，加快政府治理体系和治理能力现代化进程，助推社会治理、公共服务和政务服务等领域数字化转型，赋能城市管理智能化、公共服务便捷化、政府协同高效化，助力城市高质量发展，着力建设人民满意的服务型政府。

（二）建设目标。分为两个阶段，到2022年底前为融合发展阶段，主要目标是构建完成大数据能力体系，显著提升数据治理共享开放水平。到2023年底前为智慧创新阶段，主要目标是建成上接国家、下联地方、横向到边、纵向到底，业务体系、管理体系、技术体系三位一体的服务高效、治理精准、决策科学的整体型数字政府，以“制度创新+技术创新”推动改革向纵深发展。

（三）建设内容。一是夯实数字政府基础设施体系，包括完善电子政务外网，提供全市统一的政务云服务，提高数据容灾备份设施的安全可靠性。二是构建安全有序的数据资源体系，包括建立横向联动、纵向贯通的数据共享交换机制；完善政务数据采集治理机制；建设完善各类数据库；深化数据共享开放和应用，建设数据责任清单、需求清单、能力清单。三是强化数字政府公共支撑体系，包括实现统一身份认证系统，统一电子证照系统，统一电子印章系统、统一区块链系统；构建智慧鹤壁时空大数据平台；建设全市统一的公共视频资源共享平台；建设市域治理指挥调度中心（城市大脑）；构建统一智能客服系统，升级热线系统平台，稳步推进热线整合，建立定期分析机制。四是构建高效能政务体系，包括推进一体化政务服务纵深发展；持续优化营商环境；构建高质量公共服务体系。五是构建协同精准的社会治理体系，包括构建精细化“一网通管”体系；建设生态环境和自然资源保护应用体系；筑牢公共安全基础。六是构建科学有效的政府保障体系，包括建立政府决策支持体系；加快推进大数据在我市重点领域的推广应用；构筑数字政府安全防线。七是构建一体协同的行政管理体系。

（四）保障措施。从加强组织领导、健全制度机制、做好经费支持、加强培训宣传、加强技术保障5个方面提出要求。