根据市委统一部署，2025年10月15日至12月3日，市委第三巡察组对市政府国资委党委进行了巡察。2026年1月22日，市委巡察组向市政府国资委党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛稳巡视整改政治责任
一是提高政治站位，强化组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委、市委有关部署要求，坚持把政治建设摆在首位，将巡察整改作为检验政治忠诚、政治担当的重要标尺，第一时间成立以党委书记任组长、分管领导任副组长的市政府国资委巡察整改工作领导小组，先后召开市政府国资委巡察反馈意见整改落实动员大会、领导小组会议、巡察整改推进会，推动巡察问题真查真改、立行立改，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。
二是明确目标措施，层层压实责任。压实各级责任，明确任务分工，细化实化整改措施，明确路线图、时间表，委党委书记作为组长和第一责任人，带头抓整改、促落实，主持研究审定整改工作方案、协调确定重大事项，多次听取有关汇报、研究解决重要问题；副组长具体抓好全面整改工作，实行每月研判推进、每周听取进展情况，加快推进整改情况。牵头科室对具体整改事项负总责，逐条对照研究，扎实整改落实，坚决如期高质量完成各项整改任务。
三是严格监督检查，严把整改质量。实行整改问题全过程督导机制，领导小组办公室每周梳理汇总牵头科室整改任务进度，建立整改台账，照单推进、按单销号，坚决做到不留死角、不存隐患，确保如期高质量完成各项整改任务。严格巡察整改纪律，对整改落实工作不重视、不认真、不负责，态度消极、简单应付的，对相关责任人进行约谈，对整改进度缓慢的进行通报。
四是坚持标本兼治，健全长效机制。认真剖析问题产生的深层次原因，注重从源头上找“症结”，坚决防止简单机械、就事论事。既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，坚决从根源上解决同一类问题，实现标本兼治的目的。以此次整改为契机，统筹谋划、推进当前各项重点工作，与学习树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，与推动国资事业高质量发展结合起来，与清廉机关建设结合起来，与干部队伍建设结合起来，与精神文明建设结合起来，实现国资工作全面提升。
二、对照巡察反馈意见，逐条逐项抓好整改落实
聚焦市委第三巡察组提出的3个方面问题和4个方面的建议，紧盯问题，统筹谋划，扎实推进，积极整改，取得阶段性成果。
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央和省委市委决策部署要求有差距”方面
1.贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不深不透。
（1）在学用结合方面
一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、理论学习中心组、党支部“三会一课”的首要内容、必学内容。二是组织国资干部再次深入学习2025年中央经济工作会议精神，重点学习研究超长期特别国债等政策内涵、投向重点、使用要求，把握政策导向、吃透政策精神。三是组织市管企业围绕我市主导产业和超长期特别国债支持范围谋划重点项目。
（2）在学习总体国家安全观方面
一是制定下发《2025年度党委班子成员年度述职述廉述学报告工作提示》，明确将国家安全责任落实情况纳入年度委领导班子和班子成员述职述廉述学范围，2025年度报告中均已对照落实。二是将习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述精神、《中华人民共和国国家安全法》等内容，分别纳入2月份、4月份国资委党委理论学习中心组学习，针对学习内容开展集体学习、研讨发言，确保入脑入心、学习质效。三是举办国家安全教育专题培训班，邀请市委网信办、市委机要保密局等部门国家安全讲师对国资党员干部、市管企业党群部人员进行国家安全教育专题辅导，切实提升国资国企干部职工国家安全意识与履职能力。四是组织开展市政府国资委 4・15 国家安全主题党日活动，组织国资党员干部通过摆放展板、悬挂条幅、发放宣传资料等形式，向群众普及国家安全知识和法律法规，以实际行动筑牢国家安全防线。五是4月17日举办全市国资系统“统筹发展和安全护航十五五新征程”国家安全知识竞赛活动，组织投资集团、农垦集团、鹏翔保安3家市管企业7支参赛队伍21人参赛，评选一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名，营造了以赛促学、以赛促干的良好氛围。
2.履行出资人职责存在短板。
（3）在国有资产保值增值方面
一是将国有资本保值增值指标纳入企业负责人经营业绩目标考核，2025年度农垦集团实现减亏。二是将国有资本保值增值指标与企业工资总额情况挂钩，企业未实现国有资本保值增值的，工资总额不得增长或适度下降。三是印发实施《市管企业创利增效攻坚行动实施方案（2025—2028年）》，督促指导市管企业加强亏损治理、有效盘活存量资产，实现国有资本保值增值。
（4）在市管企业董事会管理方面
一是加强对委派的外部董事的管理和考核。2026年2月10日，对兼职外部董事进行了考核评价，考核评价结果报经委党委会议研究。二是将兼职外部董事选聘工作纳入市管企业重组整合实施方案，并配套制定《市管企业兼职外部董事选聘和管理办法》，待有关会议研究通过。三是向企业下发《关于限期补选职工董事的通知》，督促要求鹤壁农垦集团按法定程序于3月底前完成职工董事补选工作，截止2026年4月2日，鹤壁农垦集团已按照补选工作安排，选举产生新的职工董事。
3.履行国有企业监管职责有欠缺。
（5）在对授权放权事项执行情况和实施效果进行跟踪检查方面
一是完成授权放权事项跟踪检查。对2023年以来26项市管企业授权放权事项执行情况和实施效果开展专项检查。二是推动落实企业市场经营主体地位。压实市管企业主体责任，对照授权清单梳理权责事项，完善内部管理制度和决策流程，充分调动企业自主经营、干事创业积极性，增强企业自主经营能力。
（6）在国有企业产业布局方面
一是摸清企业情况。起草完成清产核资、专项调研等报告，为后续改革工作推进提供支撑。二是深化企地合作机制。印发《鹤壁市企地合作工作机制》，推动市直部门点对点服务对接重点省管企业，强化资源要素保障，提升服务省管企业质量，推动省管企业融入鹤壁经济发展。三是开展市管企业重组整合。按照市委、市政府安排部署，推动市管企业战略性重组和专业化整合，优化国有资本布局，进一步增强产业投资能力。
（7）在信息化监管平台建设方面
一是指导市管企业全面加强资金管理，探索司库体系建设，为与国资国企在线监管实现数据对接提供支撑；二是印发《关于建立国资国企在线监管系统数据定期报送机制的通知》，明确报送要求、报送内容等，督促市管企业及时完整填报系统有关数据，及时掌握企业有关信息。
4.推动国有企业高质量发展有偏差。
（8）在引导国有企业做强做优方面
一是加强市管企业调研指导。对企业的资产家底、生产经营、债务风险等情况进行深入调研，研究市管企业下步发展方向和布局结构，形成专项调研报告，对市管企业的战略发展提出意见建议。二是推动市管企业重组整合。按照“能赚钱、有税收、可持续”原则，突出主业、聚焦实业，推动市管企业战略性重组和专业化整合，促进资金资源向核心业务、优势领域集中。
（9）在个别国企改革任务完成方面
一是降本节支挖潜。印发《鹤壁市市管企业创利增效攻坚行动实施方案》，实施创利增效攻坚行动，推动市管企业进一步稳经营、挖潜能、增效益，多措并举拓市增收、降本节支。二是建立市管企业经营情况报告机制。坚持“稳增长、促改革、调结构、防风险”总基调，每季度组织企业对经济运行情况进行分析研判，形成经济运行报告，每月对企业债务化解情况进行统计，形成债务专报，定期向市政府报告。
5.意识形态工作责任落实存在漏洞。
（10）在意识形态责任传导方面
一是2月4日召开党委会专题学习《中共中央办公厅关于印发<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>的通知》，4月29日召开党委理论学习中心组学习，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，充分认识意识形态工作极端重要性。二是严格落实制度要求。组织市管企业认真学习重大事项报告有关制度，下发《关于做好第一季度意识形态工作总结及一季度风险研判报告的通知》以及风险提示单，明确要求每年专题报告1次意识形态工作，每季度开展意识形态风险研判，把意识形态内容作为年度工作报告重要内容，意识形态研判报告问题部分不少于三分之二。三是抓好研判分析整改。召开一季度市管企业意识形态分析研判会议，深入研判、查摆剖析，安排部署下步工作，压紧压实国企意识形态工作责任。按要求向市委宣传部报送一季度意识形态自查报告，报告问题内容达到了规定比例。
（11）在意识形态制度机制落实方面
一是2月4日召开党委会专题学习《中共中央办公厅关于印发<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>的通知》，严格落实意识形态工作责任制。二是开展专题培训。举办市管企业意识形态专题辅导讲座，邀请市委网信办相关领导围绕网络舆情应对处置对市管企业网评员开展专题培训，提升市管企业网络舆情风险防范和应对处置水平。三是抓好专项检查。4月23日对市管企业落实《党委意识形态工作责任制实施办法》情况开展专项检查，对3家市管企业意识形态风险排查、组织学习等工作进行检查，明确存在问题和下步整改方向，形成《市管企业意识形态工作责任制落实情况专项督查工作报告》，排查问题6项，制定下步整改措施15条。四是召开一季度市管企业意识形态分析研判会议，深入研判、查摆剖析，安排部署下步工作，压紧压实国企意识形态工作责任。
（12）在意识形态风险隐患排查处置方面
一是2月4日召开党委会，集中学习了《中共中央办公厅关于印发<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>的通知》文件精神，将网络意识形态工作纳入党委重要议事日程，结合巡察反馈问题，与中心工作同部署、同推进。二是加强市管企业网评员队伍建设。对现有市管企业网评员队伍进行梳理，进一步加强队伍建设，根据市管企业实际情况，新增网评员14名，市管企业网评员达到40名。三是开展专题培训。举办市管企业意识形态专题辅导讲座，邀请市委网信办相关领导围绕网络舆情风险应对处置，对市管企业网评员开展专题培训，提升国企人员网络舆情应对处置能力。
（二）全面从严治党向纵深发展推进不力，主体责任有缺位
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
（13）在履行全面从严治党责任方面
一是对具体负责记录人员开展批评教育。督促记录人员要按照廉政谈话要求实事求是做好廉政谈话记录；二是健全完善制度。制定《市政府国资委机关廉政谈话制度》，进一步明确谈话对象、时间、方式及谈话要求，推动机关廉政谈话制度化、长效化；三是严格落实廉政谈话制度。紧盯重要时间节点，对重点岗位、关键人员常态化开展廉洁教育，筑牢拒腐防变思想防线。
（14）在机关廉政谈话制度方面
一是健全完善制度。制定《市政府国资委机关廉政谈话制度》，严格规范廉政谈话对象、谈话范围和内容。每季度对部分重点科室、重点岗位、重点领域有关负责人进行“一对一”谈话。强调廉洁纪律和作风要求，推动党风廉政建设制度化、长效化。目前累计开展谈话7人；二是严格落实廉政谈话制度。紧盯重要时间节点，对重点岗位、关键人员常态化开展廉洁教育，筑牢拒腐防变思想防线。截至目前，委机关累计开展春节、清明、五一节假日集体廉政谈话40余人次。三是开展委机关廉政风险点排查。结合委机关各科室职责、岗位设置、业务流程等方面，精准排查岗位廉政风险、制度漏洞、监管短板，累计排查风险点15个，持续强化监督检查。同时针对巡察反馈问题，通过调整机关党支部纪委委员、增设财务审核人、完善询价小组机制，进一步强化监督管理，推动廉政风险防控规范化。
（15）在以案促改成效方面
一是扎实开展以案促改。4月制定《全市国资系统以案促改专项行动方案》，组织投资集团、农垦集团、鹏翔保安等3家市管企业，针对近年来国资国企领域违纪违法案例，深挖问题根源、补齐制度短板、健全监管机制、强化教育警示。目前累计开展学习研讨120余次、警示教育600余人次。并对以案促改落实情况纳入年度国企党建考核范围。二是开展庭审列席旁听。4月17日联合驻市财政局纪检监察组组织委机关年轻干部及市管企业二级子公司负责人赴山城区人民法院开展现场庭审旁听活动，以案为鉴、以案促干，达到“旁听一案、警示一片”良好效果。三是营造风清气正氛围。在“鹤壁国资”公众号开设“清廉微课堂”，坚持每周五定期发布清廉习语、清廉格言、清廉故事，累计编发88期，持续营造明纪守廉良好氛围。
2.作风建设有差距。
（16）在服务群众方面
一是开展全面排查。对政务服务热线交办群众反映事项情况进行全面排查，分析归类4大类问题，认真分析问题原因，建立台账，明确责任领导和责任人。二是加强业务培训。3月2日，举办《消费者权益保护法》、《信访工作条例》专题讲座，加强行业自律与法律遵从，确保经营活动合法合规。三是规范服务流程。公司新制订的相关制度已上墙公示，并对销售合同进行修订，合同订立与格式条款合同内容透明化，订立服务合同前，必须清晰、完整地告知合同全部内容，明确特殊情形退费规则。四是畅通反馈渠道。在一楼接待处显著位置设置现场投诉、电话投诉、线上二维码投诉与线下意见箱投诉，便捷群众提交诉求，提升办理效率。完善主动约访工作机制，当面听取诉求及意见建议，源头上减少群众投诉。五是完善规章制度。完善宣传销售、合同签订、投诉处理等方面的行为规范及奖惩措施，制定印发《鹤壁益健悦动文化体育发展有限公司投诉受理服务规范（试行）》、《鹤壁益健悦动文化体育发展有限公司销售规范服务制度（试行）》、《鹤壁益健悦动文化体育发展有限公司场馆卡品销售合同管理及履约服务规范制度（试行）》、《鹤壁益健悦动文化体育发展有限公司销售人员奖惩制度（试行）》。
3.机关财务管理不规范。
（17）在财务岗位分设方面
一是立行立改。对办公室财务岗位进行分设，出纳和会计分别由办公室两名人员担任，实现会计、出纳岗位权责分离，健全完善财务内控机制。二是开展专题培训学习。组织机关财务人员学习《会计法》、《政府会计制度》及财务相关知识，提升财务人员专业能力，确保资金管理依法合规。
（18）在会计凭证资料方面
一是立行立改。对反馈的会计凭证附件不完整问题，立即补充完善相关凭证资料；并对相关人员进行批评教育；二是严格财务审核流程。修订机关财务管理办法，增设财务审核人。机关财务管理实行三级审核，经办公室财务人员初核后，分别由机关财务审核人、财务负责人签字后，报分管财务领导审签，严格机关财务管理流程。三是开展培训学习。组织财务人员学习《会计法》、《政府会计制度》及财务相关知识，提升财务人员凭证填制与归档实操能力。四是定期开展自查自纠。每季度对机关财务凭证开展自查，及时查漏补缺，发现问题，及时整改。一季度自查问题5个，已全部整改完毕。
（19）在会计凭证附件方面
一是立行立改。对反馈的会计凭证附件不完整问题，立即补充完善相关会计凭证资料；并对相关人员进行批评教育。二是严格财务审核流程。修订机关财务管理办法，增设财务审核人。机关财务管理实行三级审核，经办公室财务人员初核后，分别由机关财务审核人、财务负责人签字后，报分管财务领导审签，严格机关财务管理流程。三是定期开展自查自纠。每季度对机关财务凭证开展自查，及时查漏补缺，发现问题，及时整改。一季度自查问题5个，已全部整改完毕。
（20）在固定资产管理方面
一是立行立改。将3个保险柜、1个保密柜计入固定资产，补提折旧，规范资产账务核算管理；二是开展全面排查。对照巡察反馈问题，重新梳理核查机关固定资产登记台账，经逐项排查，未发现新增资产漏记问题。三是加强业务学习。认真学习行政事业单位资产管理有关制度规定，切实提升资产管理人员履职素养与实务管控能力。
（21）在机关采购方面
一是严格机关采购管理。规范采购人员管理，优化采购人员配置，询价采购小组由机关纪检、财务和采购科室人员组成，确保人数不少于3人，进一步补齐管理短板，筑牢采购领域廉洁防线。二是严格机关财务管理，明确要求对1万元以上的大额资金支出事项，提交党委会集体研究决策，并邀请驻市财政局纪检监察组列席监督。三是严格机关采购档案管理。建立机关采购项目台账，对采购、招投标文件、供应商响应文件、评审资料、采购合同等按规定存档，做到全程可追溯、有据可查。
（三）落实新时代党的组织路线有偏差，党建引领作用发挥不明显
1.党内政治生活不严肃。
（22）在组织生活会方面
一是印发《关于召开2025年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确组织生活会各项准备要求，抓好会前学习，将相关学习内容纳入支部学习及自学范围，打牢开好组织生活会的思想基础。二是抓实谈心谈话，要求谈深谈透问题，杜绝以工作建议代替批评意见。三是严抓会中把控，严格要求党员干部相互批评要联系具体人具体事，直截了当点问题，不讲空话套话，不搞一团和气。2026年3月26日市国资委机关党支部召开组织生活会，巡察整改相关要求全面落实，批评与自我批评氛围严肃务实。
2.党建与业务融合不紧密。
（23）在机关党建特色方面
一是制定年度党建计划。制定印发《市政府国资委2026年度党建工作要点》，细化明确年度党建重点工作任务14项，结合国企改革、国资监管等中心工作统筹推进，将党建工作与业务工作同安排、同部署。二是选优配强机关党务力量。结合巡察反馈问题，调整改选机关党支部委员，支部委员均由科室负责同志担任，优化支委班子结构，推动机关党务工作提质增效。三是推动国企党建提质增效。扎实推进市管企业“五星”党支部建设，2025年首批推选“五星”党支部18个。联合市委组织部开展国有企业基层党组织条例、加强国企党的建设等实地专题调研2次，形成调研报告2篇。我市国企党建经验做法被《河南国资信息》专期刊发。
（24）在加强基层党建与党员教育方面
一是3月27日召开2025年度市管企业党委书记抓基层党建工作述职评议会议，3家市管企业党委书记逐一进行述职评议、现场点评，层层压实党建工作责任。二是加大基层党组织支持力度。结合农垦集团党员分散、单位活动开展困难的问题，对鹤壁农垦集团党委拨付补助经费2万元，进一步加大市管企业基层资金支持力度。
3.干部队伍建设存在不足。
（25）在缺乏专业人才方面
一是建立健全引导激励机制。将持证情况纳入个人年底考核等，引导国资干部考取金融、财会等职称，积极参加在职研究生学习，不断补充金融、投资等专业知识。二是优化干部队伍专业结构。紧扣国资监管、国企改革、国有资本运行等核心工作需求，在年度公务员、事业单位工作人员招录工作中，针对性调整招录专业范围，重点招录金融、投融资、资产管理、资本运营等对口专业人才，2025年累计招录4人，其中2人专业为金融。
（26）在干部考察工作方面
一是加强政策学习。组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》（中组发〔2015〕9号）等相关文件精神，准确把握撰写考察材料有关要求。二是加强培训与指导。组织对考察人员进行业务培训，提高撰写考察材料人员的识人研判与文字把控能力。三是严格材料审核机制。严格文稿材料写作要求，由经办人员起草文稿后报科室负责同志审核把关，经分管领导审签，重要材料经主要领导审定后报送。
（27）在干部人事档案管理方面
一是立行立改。将未归档的年度考核登记表、工资变动审批表、表彰奖励等及时归档。二是全面排查。对干部人事档案进行全面排查，将缺漏材料及时补充归档。截至目前，补充个人自传、近6个月内的学历学位查验证明共计30份；三是建章立制。制定档案管理制度，加强对材料收集归档和档案转进转出的制度化管理，确保档案管理工作规范有序、常抓常实。
三、巩固深化整改成果，推动国资国企事业发展
（一）强化政治担当，确保整改实效。深刻认识巡察整改的重要作用和重要意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，市政府国资委将以本次巡察整改为契机，以高度的政治自觉，坚决扛牢整改责任，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。
（二）强化责任落实，确保清零见底。对已完成整改的问题，认真跟踪问效，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对长期坚持的整改任务，常抓不懈，持续用力，久久为功，务求长期效果。巩固整改成效，以工作实绩检验整改效果，确保所有问题整改到位。
（三）规范建章立制，构建长效机制。以巡察整改为契机，坚持问题导向与结果导向相结合，深入剖析问题根源，举一反三建立健全长效工作制度。切实把巡察组的意见和建议转化为实际行动，真正把整改过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程，全面提升履职能力和水平，为加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市作出更多贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3307311；邮政信箱：淇滨区九州路127号市政府国资委；电子邮箱：gzwzhjdk@126.com。
中共鹤壁市政府国资委委员会
2026年6月29日