根据市委统一部署，2025年10月15日至12月3日，市委第三巡察组对中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2026年1月22日，市委巡察组向中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）提高政治站位。局党组将巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，迅速召开党组专题会、整改动员部署会，全面传达学习巡察反馈意见，主动对标认领问题，深刻剖析根源症结。局主要负责同志切实履行第一责任人职责，牵头审定整改方案、统筹整改工作、督办重点难点事项；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题。全体干部职工统一思想、端正态度，以严实作风全面投入整改，凝聚上下联动、齐抓共管的工作合力。
（二）从严推进整改。对照巡察反馈问题，逐项梳理，制定整改方案，明确整改目标、具体举措、责任领导、牵头科室、完成时限，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室落实的责任体系。实行台账动态管理和逐项销号制度，坚持整改一项、核查一项、验收一项、销号一项，坚决杜绝纸面整改、敷衍整改，确保问题真改实改。
（三）健全长效机制。梳理现有制度规范，针对性做好修订完善、建章立制，补齐制度空白、堵塞管理漏洞。将整改成果固化融入日常工作、班子建设、干部管理和作风建设，把临时整改举措转化为常态化制度规范，从源头防范同类问题反弹，以整改实效提升内部治理规范化水平。
二、反馈意见整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央决策部署和省委市委工作要求有差距
1．贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够深入
（1）学习不深不透。局党组理论学习中心组交流发言联系自身和工作实际不够，缺乏深度思考。2023年共开展中心组学习15次，发言29人次，13人无发言材料。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定年度学习计划，拟定《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组2026年党组理论学习中心组学习方案》，明确参加对象、学习重点、学习形式及学习要求。二是精心组织每次局党组理论学习中心组学习，会前局主要负责同志审定学习方案，提前将方案发中心组成员，扎实开展会前自学，结合自身工作实际，撰写交流发言材料。三是严把发言质量关，对发言材料会前进行审核，达到了统一思想、深化认识、推动工作的预期效果。今年以来组织中心组学习5次，交流发言16人次。
（2）学用结合效果不佳。将党的理论与人社工作深度融合不够，对如何运用融入服务全国统一大市场、以党建引领基层高效能治理等党的理论，破解失地农民社会保障、招引市外人员来鹤就业等难题思考谋划不深。
整改结果：已完成
整改情况：一是持续深化理论武装。将党的创新理论作为党组理论学习中心组、支部“三会一课”的核心内容开展学习研讨。2月25日，党组理论学习中心组集体学习全国统一大市场建设有关文章、重要讲话，2名党组成员交流发言。各基层党支部通过专题学习、个人自学等形式，认真学习市委十届十一次全会暨经济工作会精神，开展学习贯彻党的二十届四中全会精神专题培训2次，100余名党员提交发言材料。二是扎实开展社保服务便利化攻坚，服务鹤壁市融入全国统一大市场。509项社保业务实现“网上办”，29项高频业务实现“全国通办”，社保服务便利化水平快速提升；2026年以来志愿服务500余人次，服务群众3万余人次，办结各项社保业务30余万笔。截至目前，全市城镇职工养老保险参保人数达42.41万人，失业保险参保18.33万人，工伤保险参保18.05万人，社保参保覆盖面稳步扩大。三是积极推动党建引领基层高效能治理，设立劳动纠纷一站式调解中心，选派优秀党员业务骨干参与调解，欠薪案件平均处理周期从45天压缩至23天，调解成功率达83.3%，《鹤壁市推行争议速裁破解欠薪维权难题》作为全省党建引领基层高效能治理典型案例推广。《一优两稳三联四降 贷动创业促就业》《人社穿针引线 当好人才红娘》被市直工委评为党建业务融合创新案例，鹤壁党建网宣传的9个案例中我局占2个。四是聚力破解堵点难点。采取专班按月通报、跟进督导等方式逐步化解被征地农民社会保障难题，向各县区政府发送工作提醒函。截至2026年4月底，鹤壁市各县区政府将基本养老保险补贴转到被征地农民养老保险个人账户9650人、2.54亿元。本次巡察以来，累计发放补贴资金1.54亿元，占总发放金额的60.6％，取得阶段性成效。开展常态化招才引智工作，吸引市外人才来鹤就业创业。组织美瑞科技等12家重点企业走进郑州大学、郑州轻工业大学参加“兴鹤聚才高校行”招才引智活动，提供就业岗位155个。
2．贯彻落实上级重大决策部署要求不够坚决有力，履职尽责有偏差
（3）践行“就业是最基本的民生理念”有差距。督促就业帮扶政策落实不及时，2025年省人社厅下达我市就业补助资金1.12亿元，要求10月底支出进度达到60%以上，10月中旬，我市支出进度仅达到30.16%。在市委巡察组进驻指出该问题后，经过市分管领导督导，截至10月底才达到省厅的要求。
整改结果：已完成
整改情况：一是积极协调有关部门，已将就业补助资金纳入“三保”资金。二是加强调度，及时召开党组会进行研究分析，分管市领导多次进行调度，调度周期由每10天1次、每周1次到每天调度通报，有力推动了资金拨付进度。三是2025年全市就业补助资金支出进度100%（全省仅4个地市）。
（4）精准服务保障重点企业用工能力有待提升。解决本地重点企业季节性缺工难题方法不多，统筹协调校企合作深度不够，针对我市天海、富士康、耕德等劳动密集型企业，出现季节性用工短缺问题，缺乏切实可行的工作预案。
整改结果：已完成
整改情况：一是建立企业用工动态监测与需求清单机制。开展就业劳动力常态化监测，每月出具监测报告，目前已完成3个月份监测报告，就业形势总体保持稳定。建立42家重点企业清单，每月收集用工变化情况，在微信公众号上发布全市企业用工需求信息4期。深入全市11家重点企业开展企业用工情况专题调研，制定出台《鹤壁市企业用工管理措施》，市委主要领导批示予以肯定。二是多措并举，着力破解季节性缺工难题。制作发布招聘导航图、日历图，组织企业举办乡镇（街道）巡回招聘活动，累计开展线下招聘会70场，818家企业提供就业岗位4.83万个，初步达成就业意向8352人。开展12场重点企业“直播探岗”线上招聘活动，11家企业提供岗位5300余个，累计线上观看人数183万人次，达成意向3800余人。开展企业急缺用工帮扶，累计为天海环球招工5700人、耕德电子招工4083人。三是统筹协调校企合作。组织协调鹤壁技师学院与开发区管委、中国通用咨询投资有限公司等签署战略协议，与河南奏凯科技合作开设电子商务（直播电商）专业订单班，在金山模具产业园共建实训基地，“政校企”协同育人机制更加健全，有效促进教育链、人才链与产业链的衔接。四是制定重点企业季节性用工短缺应急预案。制定《鹤壁市重点企业季节性用工短缺应急预案》，根据企业用工紧缺情况及时启动帮扶机制。制定《鹤壁市企业招工管理措施》，强化企业招工主体责任、压实县区招工属地责任、明确人社部门统筹责任，合力破解企业招工难题。
（5）人社政策宣传不够。2022年1月至2023年9月，34家符合条件的中小微企业因不了解政策，应享受未享受一次性吸纳就业补贴资金3.4万元。
整改结果：已完成
整改情况：一是拓宽宣传渠道，综合运用人社官网、微信公众号、专场招聘会等方式，现场宣传解读就业创业补贴等政策。二是提升经办服务，组织开展就业政策业务培训班，全面提升经办人员政策解读、业务办理能力。三是优化落实流程，简化申报材料、压缩办理时限，推动政策红利快速直达企业。截至目前，已通过线上渠道开展就业创业政策宣传4期，线下渠道发放各类宣传资料1万余份，着力加大政策宣传力度，确保惠企就业政策直达快享。
（6）部分群众对灵活就业人员参保政策知晓度不高，认为只能到行政服务大厅办理社保业务，不了解可以在全市49个银行网点就近办理，也不知晓12333社保咨询服务热线。
整改结果：已完成
整改情况：一是加大宣传力度，联合合作银行及便民服务网点，以“春联传愿·社银便民”为主题，分阶段、多场景开展社保政策宣传、便民服务活动；在“鹤壁人社”公众号发布全市49个便民服务网点的详细信息，提升知晓度。二是分类施策，统计便民服务网点的工作量，对网点服务质效进行评价，排查出5个合作银行15个网点业务量低，“一点一策”制定整改措施。三是与合作银行签订2026年社保服务项目合作协议，建立退出机制，提升便民服务能力和服务质效。
（7）行政执法工作有短板。
整改结果：已完成
整改情况：一是责令市劳动保障维权服务中心向党组说明情况，对办案人员苏某、张某进行批评教育，取消年度评优评先资格。二是举一反三。对所有行政处罚类案卷进行排查，未发现同类或其他违规问题。三是提升监管质效。建立用工动态监管台账，实行分级分类精准监管，做到风险早发现、早处置，从源头化解劳资纠纷。四是强化联动执法。加强与住建、公安、市场监管等部门信息共享、联合检查、案件移送，凝聚执法合力，严厉打击恶意欠薪、违规参保等违法行为。五是健全协作机制。严格执行AB岗工作互补与相互监督提醒制度，进一步明确主办人员责任，确保案件办理衔接有序、规范高效。六是建章立制，制定了《重大劳动保障监察案件集体讨论制度》和《劳动保障监察执法工作监督制度》。
（8）市人社局劳动保障监察科自2024年6月成立以来，未正常开展工作，职能仍由市劳动保障维权服务中心代为履行。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强工作力量。任命李桃莎同志为局劳动保障监察科科长，压实工作责任，确保正常开展劳动保障监察工作。二是明确工作任务。制定劳动保障监察年度工作计划，严格按照三定方案规定，有序开展工作。
（9）个别省定目标任务推进不力。如2023年7月我市被人社部确定为电子社保卡应用试点市，完成省定申领电子社保卡数量任务后，重视程度较低，导致我市申领电子社保卡人口覆盖率年终排名全省第17位。
整改结果：已完成
整改情况：截至目前，我市电子社保卡申领125.2万人，常住人口覆盖率达80.3%，已超81%的省定目标时序进度。一是以第三代社保卡换发为契机，创新实施“换发即申领”机制。针对春节前后群众补换卡高峰，积极协调省人社厅为我市调配社保卡预制卡2万张，确保存量与新增需求得到及时满足，从源头提升同步申领率。二是联合7家合作金融机构深入开展“社保卡新春惠民服务”活动，推出消费满减、出行优惠、生活缴费有礼、观影餐饮福利等惠民场景，叠加开卡激活立减金、首绑有礼等专属福利，有效引导群众从“知卡”向“用卡、爱卡”转变，以高频应用带动申领覆盖面持续扩大。三是对省定各项目标进行科学分解，组织相关科室单位进行目标任务进度研判4次，分析推进中的堵点难点，重点解决协调预制卡、高端人才培训、数据收集等9个难点问题，有效加快工作进度。目前，各项目标任务均按照时序进度有序推进。
（10）2025年省人社厅要求各地于6月底前完成规范事业单位津贴补贴工作，由于前期推进力度小，我市滞后3个月才完成。
整改结果：已完成
整改情况：截至目前，我市已完成规范事业单位津补贴工作。一是圆满完成2025年度增量绩效奖的审核工作。加强与市文明办、市委市政府督查局等部门沟通对接，获取2025年度全市市直事业单位文明单位、年度综合考评的考核情况，依据考核情况开展年度增量绩效奖的核定工作，该项工作已于2月15日前审核完成。二是及时审核月增量绩效奖。加强市直事业单位在职人员工资变动管理，保障待遇及时落实。2026年3月26日，在全省事业单位工资福利业务培训会议上，鹤壁市就该项工作进行经验交流发言。三是完善工作机制。建立重点任务工作台账和“三个清单”，明确工作举措和完成时限，确保上级政策文件精神及时落实到位。
3．安全意识树得不牢，防范化解风险隐患能力存在不足
（11）对意识形态工作的极端重要性认识不够。如2021年度，6名党组成员中有3人述职述廉报告中，未提及或一笔带过意识形态工作，2024年1名领导干部述职述廉报告中没有意识形态工作具体落实情况。
整改结果：已完成
整改情况：一是规范内容要求。2025年12月5日向班子成员送发了《落实意识形态工作责任制有关事项提示单》，明确将意识形态工作情况作为年度述职述廉报告的必写内容，杜绝“一笔带过”“只字不提”等现象。二是加强督促考核。将意识形态工作“一岗双责”落实情况纳入党组班子成员年度考核内容，对履职不到位、报告不规范的班子成员，由主要领导进行谈心谈话、限期整改。12月8日至15日，局意识形态工作领导小组办公室对班子成员2025年述职述廉报告材料进行了前置审核，确保问题整改到位。三是建立常态化提醒机制。印发了《2026年意识形态工作责任制实施方案》，完善提醒机制，关键节点向班子成员推送履职提醒单，提示阶段性工作要点及报告撰写注意事项，推动班子成员主动把意识形态工作融入分管业务，做到同部署、同落实、同报告。
（12）落实报告备案审批制度不严格。2023年上半年组织开展了4场讲座，均未提前向市委宣传部报备。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强政策学习。3月30日下午，召开第一季度意识形态工作风险研判会议，各科室各单位主要负责同志参加，及时学习有关文件，对报告备案审批制度再要求、再明确，确保学习到位、落实到底。二是建立监督机制。印发了《2026年意识形态工作责任制实施方案》，健全论坛活动报备机制，要求各科室各单位将讲座论坛等活动报备情况，纳入意识形态工作重点监督内容，强化“应备必备、提前报备”意识，杜绝同类问题再次发生。
（13）档案安全保障不到位。市人社局各类保险业务档案共计450万页，分散存在5个不同场地，部分档案因场地小没有入柜，在地上堆放。4万多份各类灵活就业档案存在在市行政服务中心负一楼地下停车场，地势较低，存在被水淹没的风险。
整改结果：已完成
整改情况：一是市社会保险中心、就业创业服务中心对档案室进行了规整，卫生清扫到位，将地上堆放的档案收集归档，存放在高处安全位置。二是市人才交流中心设置“业务高峰期档案中转柜”，对于当日无法及时归档入柜的档案，统一存放于专门区域中转柜中，并做好标识和登记，次日优先处理，确保档案流转过程中的安全与有序。三是修订完善《鹤壁市流动人员人事档案保管与流转管理制度》，进一步规范灵活就业人员档案整理、归档、保管流程。
（14）创业担保贷款风险防范意识有待加强。2021年至今，市人社局党组未专题研究过创业担保贷款风险管理问题。截至本轮进驻，创业担保贷款共有4笔逾期，本息合计65.17万元，其中最长1笔逾期2年零4个月。
整改结果：已完成
整改情况：一是完善制度机制。局党组召开创业担保贷款风险管理专题会议，系统梳理关键风险点，研究制定交叉认证、补签协议、包容受挫、内部防控等针对性措施。制定《鹤壁市创业担保贷款工作实施细则》，明确风险预警、逾期贷款分级处理等全流程操作规范，从制度层面强化风险管控。二是全面排查。召开县区创业担保贷款机构负责人风险点排查研讨会，结合实际工作深入排查各环节风险隐患。同步开展风险防范专题培训，有效提升全员风险识别与应对处置能力，夯实基层风险防控基础。三是逾期贷款进展情况。借款人高某、担保人闫某（本息合计15.32万元），2022年8月申请15万元担保贷款，2023年11月1日发生代偿。已向淇滨区法院提起诉讼，执行局已冻结高某、闫某相关银行账户、网络账户、车辆、房产，正持续对接法院依法执行可执行财产。借款人杨某、担保人王某（本息合计15.12万元，2022年9月申请15万元贷款担保，2023年11月8日发生代偿。已向淇滨区法院提起诉讼，执行局已冻结杨某、王某相关银行账户、网络账户、车辆、房产，正持续对接法院依法执行可执行财产。借款人晋某、担保人姬某（本息合计14.24万元），2023年4月申请15万元担保贷款，2024年7月发生代偿。已向淇滨区法院提起诉讼，晋某对一审判决不服，向市中级法院提起上诉，2026年1月30日市中院判其败诉，已申请强制执行。借款人岳某（本息合计20.49万元），2023年9月贷款，2024年12月发生代偿。已与岳某达成庭前和解，岳某于2026年1月30日已将本息还清。
（15）贯彻总体国家安全观有弱项，对国家安全宣传教育不够深入，结合实际工作不紧密，对国家安全形势、反间谍、保密纪律等方面宣传不够经常。
整改结果：已完成
整改情况：一是强化政治引领，筑牢思想理论根基。将《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国防法》纳入党组理论学习中心组2026年第3次集体学习专题，引导班子成员树牢总体国家安全观。二是抓实主题宣传，营造全民安全氛围。认真开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动。召开国家安全宣传及保密知识培训会，集中观看《火眼金睛》宣传片。指导职业培训学校、技工院校面向学生开展专题宣传。在单位内部张贴宣传海报、LED屏滚动播放宣传标语，组织参与“统筹发展和安全 护航‘十五五’新征程”总体国家安全观线上答题活动。三是紧扣业务实际，严守人事考试底线。紧盯人事考试安全核心业务，3月11日召开河南省2026年度公务员笔试鹤壁考区考务部署暨警示教育大会，严明考风考纪、严守涉密规定、严打高科技作弊，层层压实防控责任，全力筑牢考试安全防线，确保笔试工作平稳有序。
（二）全面从严治党责任扛得不牢，群众身边不正之风依然存在
1．履行管党治党政治责任不够严实
（16）落实党风廉政建设主体责任有差距。开展党风廉政建设工作，多以召开会议、听取汇报、廉政谈话的形式进行，到局属单位实际调研和指导少。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定领导班子和班子成员党风廉政建设责任清单，将定期调研指导党风廉政建设工作列入责任清单。二是定期召开局党组（扩大）会议、理论中心组学习、党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政工作，传达学习市纪委、市直机关工委转发的“以案说法”典型案例，开展集体谈话，压实党风廉政建设主体责任。今年以来召开5次局党组（扩大）会议研究党风廉政建设工作。三是对全局作风纪律和窗口作风进行明察暗访，发现问题及时提醒纠正。已开展纪律作风检查、明察暗访2次。
（17）履行“一岗双责”有欠缺。班子成员对分管领域重点岗位人员，日常谈话提醒不够，监管不到位。
整改结果：已完成
整改情况：一是开展谈心谈话。“一把手”与班子成员、班子成员与分管科室单位负责人、科室单位负责人与一般人员、党支部书记与党支部委员深入开展谈心谈话，严格落实教育管理和廉政提醒规定。一季度实现谈心谈话全覆盖。二是选取典型案例，开展警示教育。先后召开重拳纠治违规吃喝警示教育会、全面从严治党工作会等，通过集体观看警示片、廉政谈话等形式，加强对干部职工廉政提醒。三是健全完善工作流程，及时向社会公开公示。围绕“人、财、物、权”等关键环节，针对就业服务、社保政策落实、行政审批等重要业务工作，完善人社服务事项工作流程1次，并通过政务服务网向社会发布。
（18）廉政风险点排查不深入。风险等级评定不合理，如风险台账显示，市社会保险中心王某等6人风险内容均为：“长时间处于高风险岗位，存在数据泄露或收受好处后放宽标准的风险”，风险等级均为“低”。
整改结果：已完成
整改情况：完善风险台账。对全局干部职工个人廉政风险清单和业务风险清单进行逐一核查更新，结合岗位职责及权力运行，逐一完成风险等级评定。
（19）对社保基金和就业创业补助等资金使用、特殊工种提前退休、项目申报、职称评审等重点领域缺少针对性防控措施，权力运行存在廉政风险。
整改结果：已完成
整改情况：一是修订业务廉政风险清单。聚焦社保基金、就业创业补助等资金使用、特殊工种提前退休、职称评审等工作全面梳理廉政风险点，评定风险等级。二是制定《鹤壁市社会保险中心社保基金风险防控指引》，明确各环节审批权限、操作标准与稽核要点。同时，依托“微课堂”平台，围绕社保领域典型案例制作发布警示教育内容，引导全体人员以案为鉴。三是严格就业创业补助资金申请、审核、审批、拨付、监管全流程管理和资金申报审核制度，实行全程留痕、公开公示。印发《鹤壁市人社系统2026年集中整治骗取套取就业创业补贴问题工作方案》《关于进一步加强就业补助资金管理使用的通知》，收集编制《就业创业领域骗取套取就业补助资金警示教育典型案例》，常态化开展廉政风险排查，筑牢就业资金使用安全防线。四是规范特殊工种提前退休流程。严格落实审核和初审复核制度，监督各申报单位按要求进行公示，公示结论作为特殊工种申报材料的必备项目。五是严格职称评审。落实《关于进一步加强职称评审监管有关事项的通知》（鹤人社专技〔2025〕1号）有关要求，职称评审计划备案情况及评审结果均在网上公示，同时邀请纪检监察部门全程参与现场评审工作。
（20）对违规违纪问题深挖细查不彻底。
整改结果：已完成
整改情况：一是驻局纪检监察组对市委巡察组移交张某有关问题线索进行全面核查，并给予张某批评教育组织处理。二是完善更新廉政档案，将全局233名党员干部本人及亲属的婚丧嫁娶、房产交易、投资经营等事项纳入报告范围并记入个人廉政档案，全面掌握干部重要信息。
（21）清廉机关建设氛围不够浓厚。仅制作了廉政标语和宣传展板，开展清廉活动少，党员干部接受廉政教育不够。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开局党组（扩大）会议、违规吃喝整治专题会、全面从严治党工作会议，常态化对全体党员干部开展集体廉政提醒和纪律教育，提高干部职工廉洁意识。二是各党支部通过集体学习、召开组织生活会、开展主题党日活动等形式加强干部廉政教育。组织党员干部参加案件庭审1次，做到以案为鉴、警钟常鸣。三是对全局作风纪律和窗口作风进行明察暗访，发现问题及时提醒纠正。集中整改期间，开展纪律作风检查2次。四是完善人社服务事项工作流程1次，并通过政务服务网向社会发布，人社服务更加公开透明、快捷高效。
2．违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在
（22）考务工作统筹安排不合理。2024至2025年，安排4名值班人员参与考务工作，领取考务费共计1500元；1人于2024年10月19日值班期间，脱岗参加考务工作，违规领取考务费。
整改结果：已完成
整改情况：一是对违规领取考务费的1名人员批评教育，该同志主动退还领取的150元考务费。二是建立考务工作提前报备机制。由局办公室对值班人员进行统筹安排，确保值班人员不能参与考试工作。三是建立告知承诺机制。制作《人事考试考务工作抽调告知承诺书》，明确值班人员不得参与考试任务，由抽调考务人员自行判断，确认可以参加的，在告知承诺书上签字确认。
（23）公车管理有漏洞。使用公车履行审批手续不到位，公车登记不及时。落实车辆定点维修不到位，局机关和6个局属单位有公务用车共计11辆，其中5个局属单位8辆公车均未与维修机构签订车辆维修保养协议。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实用车审批登记制度。局机关及6个局属单位分别明确专人为公车管理人员，建立每辆公车用车登记簿，落实用车审批登记制度。今年以来，局机关用车58次，局属单位用车210次，均落实审批登记要求。二是确定公车定点维修机构。通过询价程序确定了鹤壁市鹏达汽车修理有限公司福田店为全局公车（除市社会保险中心浚县社保分中心、淇县社保分中心外）统一定点维修机构，并签订车辆维修协议。两县社保分中心按照有关要求确定各自定点维修机构，签订维修协议。三是完善《鹤壁市人力资源和社会保障局公务用车管理制度》，确保公车管理使用严谨规范。
（24）以人民为中心的理念树得不牢，个别工作人员服务群众缺乏耐心，解决问题不够主动，执行政策存在机械生硬情况。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强学习。重点围绕党的创新理论成果、树立和践行正确政绩观学习教育等，扎实开展理论学习，确保学习质量和学习效果。二是完善工作规范。修订完善《窗口员工手册》《窗口工作人员行为规范》。三是提升服务质量。立足社保经办便民提质，多举措优化大厅服务，设立导办台，每日安排专人解答政策；强化日常监管，窗口加装视频监控，规范窗口服务流程，服务电话全程录音，实现咨询、投诉、答复全过程留痕；设立志愿者服务岗，推行帮办代办制度，全方位提升服务质量。
3．推动群众身边不正之风和腐败问题整治工作韧劲不足
（25）社保基金管理有漏洞。市人社局社会保险基金风险防控工作领导小组2022年8月至今未根据人员变动情况及时更新组织架构，导致两名副组长离任后（一人于2022年11月卸任副局长，一人于2025年4月退休）长期缺位。
整改结果：已完成
整改情况：一是调整领导小组成员。2026年3月3日印发《关于调整社保基金风险防控工作领导小组成员的通知》，领导小组成员已全部调整到位。二是召开风险防控工作专题会议。认真落实基金风险防控工作会议制度，定期组织召开风险防控工作专题会议。4月1日组织召开上半年社保基金风险防控工作会议。三是开展“百日攻坚”行动。严厉打击欺诈骗保违法行为，排查风险隐患，堵塞安全漏洞，切实维护社保基金安全。排查发现问题21个，全部整改完成。
（26）协调助推企业参保缴费乏力。对清理参保企业欠费问题存在畏难情绪，缺乏主动性，社保机构与税务等部门虽然建立了联动工作机制，但沟通协调不够，未能形成协同合力。
整改结果：已完成
整改情况：一是清理无效信息。定期清理社保系统内已注销单位及已死亡人员等无效参保数据，提高数据准确度。截至目前根据“一人多编号”工作安排已清理387条异常数据。二是加强政策宣传。通过“鹤壁人社”、走进园区企业等方式开展政策宣讲，累计开展18场主题宣传、22场次“四进三送”活动、7场抖音直播。三是强化部门联动。与税务、市场监管、法院等部门协调解决难点问题，对长期欠费企业开展联合清欠行动，依法采取责令整改、强制执行、失信惩戒等措施。建立人社、税务联席会议机制，加强信息沟通，召开4次协调工作会议，明确提升参保率的具体配合事项。
4．财经纪律执行不严
（27）工会管理有欠缺。市人社局未组织聘用人员加入工会并缴纳会费，2021至2024年，违规从办公经费中列支22.06万元，为204人次发放春节福利。
整改结果：已完成
整改情况：一是规范管理。印发《鹤壁市人力资源和社会保障局工会委员会关于规范会员管理的通知》（鹤人社工委〔2026〕1号），明确要求各基层工会按工会章程流程，将符合条件的临时人员吸纳为工会会员，统一完善入会登记手续。二是加强学习。2026年2月5日组织工会工作人员、财务人员专题学习工会会员管理、经费使用、福利发放等相关制度规定，进一步明确工作标准、规范操作流程，推动整改要求落地落实。
（28）财务管理不规范。部分财务报销附件不全，如2021年12月支付技能大赛获奖选手奖金和裁判专家费37万元，无比赛和获奖情况相关资料。
整改结果：已完成
整改情况：一是补充完善2021年鹤壁市第一届职业技能大赛比赛工作方案和获奖表彰通报等相关资料。二是全面深入整改。组织全局对2021年以来所有财务报销凭证进行全面核查，重点核查凭证填写不完整、关键信息缺失、格式不规范等情况，报销项目与实际业务不符、超出标准、不属于业务范畴等违规情形，支撑材料缺失、不全或虚假，无法佐证报销事由真实性的情况等，发现问题15个，补充完善资料18份。三是加强业务指导，明确财务报销工作经办人、验票人、审核人，确保附件完整、事由真实、标准合规。
（29）未按财务规定使用或制作原始凭证，如2023年浚县社保分中心采购工作服2304元，2024年淇县社保分中心购买桶装水3352元，均使用定额发票，未填写单位名称和时间。
整改结果：已完成
整改情况：一是补充完善2023年浚县社保分中心采购工作服2304元、2024年淇县社保分中心购买桶装水3352元相应发票单位名称和时间等有关信息。二是全面深入整改。组织全局核查2021年以来定额发票报销凭证，重点核查要素缺失、超范围报销、无佐证材料的问题，发现问题8个，补充完善资料9份。三是进一步规范原始凭证的使用与制作流程，严格执行财务制度要求。
（30）涉嫌虚假询价。2021年9月20日，市人社局签订3.76万元的广告物料制作合同，参与询价的其中两家单位询价表上填写日期为2021年9月28日，另一家为2021年9月30日，询价时间均晚于合同签订时间。
整改结果：已完成
整改情况：一是调查核实情况。2021年人社部在长春举办第三届全国创业就业服务展示交流活动，我市于10月11至16日参加活动启动仪式及“创业展宏图 劳务铸品牌”主题展示交流活动。在交流活动宣传画册印制采购中，9月底进行了市场询价，后期采购合同签订时由于经办人员疏忽，将日期签错，最终导致合同日期早于询价日期情况。二是对合同签订人刘某进行了通报批评，要求全体干部职工引以为戒，举一反三，杜绝此类问题再次发生。
（31）存在账实不符问题。2025年2月，鹤壁科创新城人才公寓项目停建，建设用地和相关资金1614.78万元被收回，市人社局作为项目业主单位，未按照国有资产处置程序，办理不动产注销手续。
整改结果：已完成
整改情况：一是完成鹤壁科创新城人才公寓项目不动产注销及账务处理。二是制定固定资产登记处置办法，做到及时登记、规范处置。
（32）固定资产处置不及时。经核查，市人社局现有电脑、空调、打印机等共计436项、价值273.6万元固定资产，应报废未报废。
整改结果：已完成
整改情况：一是对资产进行全面排查，加强与财政部门对接，目前，第一批待报废资产34件信息化设备（原值13.78万元）已经局党组研究同意，正在进行资产报废及核销处置程序；配合市纪委监委完善驻局纪检监察组资产（原值7.5万元）划转手续。二是对固定资产管理系统中的信息进行核对，将新录入的金保工程有关资产按照所属单位进行划转处置，对驻局纪检监察组带走资产进行划转。三是修订完善《鹤壁市人力资源和社会保障局固定资产管理办法》，明确固定资产处置要求、程序，做到及时规范。
（33）考务费发放未出台文件规定。组织的各类人事考试中，监考人员考务费简单参照外地市标准，未制定规定性文件，随意性较大。
整改结果：已完成
整改情况：制定了《鹤壁市人力资源和社会保障局<关于规范人事考试考务费发放标准>的通知》，明确我局人事考试考务费发放范围、标准、计算依据，确保考务费发放工作有章可循、规范有序。
（三）学习新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设存在不足
1．领导班子建设有待加强
（34）民主集中制执行有偏差。“三重一大”决策程序不规范，2021年8月购买图书7.93万元，未经党组会研究。
整改结果：已完成
整改情况：一是局事业单位人事管理科就图书采购未经党组会研究问题向局党组书面说明情况，此笔支出为代收的工勤技能等级考试书费。二是在全局范围内，对照“三重一大”要求，对近五年单笔金额超5万元的业务经费支出进行全面排查。经排查，未发现违规支出问题。三是结合工作实际，修订完善《“三重一大”决策实施制度》，并组织各科室、单位干部职工学习新修订的制度，确保准确掌握“三重一大”的决策权限和操作流程，切实增强依规办事的自觉性。
（35）党内政治生活不够严肃。落实双重组织生活制度不严格，如机关第二党支部、社保中心党支部均存在党员领导干部应参加未参加组织生活会，未以普通党员身份开展批评与自我批评问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是认真组织。印发基层党组织召开2025年度组织生活会通知，明确相关规定要求，明确领导干部必须以普通党员身份自觉参加所在支部活动，带头开展批评与自我批评。印发《2025年度基层党组织生活会和民主评议党员常见问题解答及会议记录参考模板 》，对各支部进行培训，提升党务工作者业务水平。二是规范指导召开机关党委委员会，研究制定机关党委委员列席党支部会议分工名单，对支部开展谈心谈话、规范召开组织生活会进行指导，按照“顶格标准”对各个环节情况进行全程监督检查。三是严格落实。3月中旬各党支部召开组织生活会，6名局党组成员落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，机关党委委员深入联系支部进行指导，确保组织生活会严肃认真、规范有序。
（36）2022年专题民主生活会开展批评与自我批评时，以工作建议代替批评意见，辣味不够，如党组成员周某对时任局长李某的批评意见为“工作时间太长，应适当休息”。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强学习。1月23日组织党组理论学习中心组专题学习民主生活会相关要求，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设、作风建设的重要论述等内容，2名班子成员围绕学习内容进行了交流发言，为开好民主生活会打好基础。二是精心组织召开2025年度民主生活会。制定了《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会实施方案》，局主要负责同志主持起草了班子对照检查材料，对产生问题的原因进行深入剖析，提出了6个方面的整改措施。局党组成员逐一进行对照检查，实事求是开展了相互批评，相互批评坦诚中肯、出于公心，不回避矛盾、不遮掩问题，真提意见、提真意见，真正实现了红脸出汗、排毒治病、增进团结的效果，有力促进了思想统一、作风改进和工作提升。三是常态化开展谈心谈话，党组书记、班子成员、机关科室和局属单位负责人以及重点岗位负责人之间常态化开展谈心谈话，抓早抓小、关口前移，共开展谈心谈话45人次。四是对时任党组成员周某进行批评教育，对现任班子成员提出具体要求，严肃党内政治生活。
2．党建工作落实不力
（37）推进机关党支部规范化标准化建设不力。制度落实不严，如年度工作计划不详细，支部党费收缴情况记录不全，标准执行不到位。基本保障缺失，如社保中心党支部无固定党建活动场所，开展活动不规范，“三会一课”等组织生活常在办事大厅进行。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定《鹤壁市人力资源和社会保障局2026年党的建设工作要点》，将党支部标准化规范化建设纳入年度考核与述职评议，对整改不力、问题反复的严肃问责。二是建立《支部党员党费收缴工作台账》，全面足额收缴党费。三是对各支部“三会一课”等制度落实情况进行检查，印发《关于2025年各党支部落实“三会一课”制度检查情况的通报》，对3个方面9个问题进行交办整改。四是组织开展党务干部业务培训。3月27日，组织各党支部书记、副书记、组织委员及从事党务工作的同志培训。五是建设社保中心党总支党员活动室。积极向市行政服务中心申请，已获批使用457会议室为社保中心专用党员活动室，3月25日完成党员活动室上墙内容的设计。
（38）对基层党建重视不够、指导不力。基层党组织建设不健全，如机关第一党支部书记自2024年7月至今长期空缺，党支部未能形成战斗堡垒，组织活动少，2025年机关第一党支部未按月召开支委会和主题党日活动，实际召开会议1次，开展活动2次。
整改结果：已完成
整改情况：一是及时整改。4月24日经机关党委会议研究、支部选举，选拔胡鹏同志担任支部书记、仇志坤、蒋晶同志担任支部委员。二是全面排查。对全局12个党支部、1个党总支进行自查，组织开展基层党组织换届，建立换届提醒台账，目前正按规定推进。三是开展多种形式主题党日活动。开展“赓续雷锋精神 镌刻时代新风”“追寻·2026·清明祭英烈”“筑牢人社安全防线，践行总体国家安全观”主题党日活动，通过“党建+文明创建”模式，丰富党建形式，增强党性教育的吸引力、感染力，提升组织生活的质量和效果。今年以来，各党支部均按月召开主题党日活动。
3．干部队伍建设存在短板
（39）违规借调人员。2021年以来，市劳动保障维权服务中心（原市劳动保障监察支队）从监管服务对象鹤煤集团借调工作人员3人，截至本轮巡察进驻，仍有1人在该中心借调，经巡察督促后完成整改，将人员退回。
整改结果：已完成
整改情况：一是立行立改。市劳动保障维权服务中心从监管服务对象鹤煤集团借调的工作人员已于2025年11月4日退回原单位工作。二是全面排查。在全局范围内进行违规借调人员专项排查，重点排查未经审批、超期借调、变相借调等违规情形，确保应退尽退、整改到位。经排查，目前我局不存在违规借调人员情况。三是健全制度。完善《借调人员管理办法》，明确适用情形、审批权限和期限要求，坚决杜绝变相借调，从制度上堵塞管理漏洞。四是监督问责。对时任市劳动保障维权服务中心主要负责同志、分管负责同志进行批评教育，严肃工作纪律。
（40）部分岗位人员管理有漏洞。巡察发现，8名聘用和公益性岗位人员从事社保业务经办等工作，存在风险隐患。
整改结果：已完成
整改情况：一是2月27日在全局范围内开展排查梳理聘用人员情况，逐人核查岗位职责等信息，建立管理台账。二是制定《临时聘用人员管理办法》，明确临时聘用人员管理要求，确保从制度层面堵塞岗位管理漏洞。三是调整从事社保业务经办工作的8名聘用和公益性岗位人员岗位，防范风险隐患。
（41）干部监督管理存在漏洞。未严格落实干部职工因私出国（境）管理制度和个人事项报备制度，2021年至今，8名退休干部护照未在市人社局统一保管，2名在职干部、10名退休干部因私出国（境）未履行审批手续。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实证照统一管理规定，6人已上交证件，2人因证件遗失办理注销手续。二是全面排查，开展因私出国（境）及持证情况排查，建立管理台账。三是完善制度，印发《鹤壁市人力资源和社会保障局因私出国（境）审批管理办法》，进一步明确办证、申请出国（境）的程序及要求。四是严肃问责，对涉嫌违反相关规定的12名同志，由驻市人社局纪检监察组移交机关纪委进行调查处理，对1名同志诫勉谈话、11名同志批评教育组织处理。
（42）应报备婚丧喜庆事宜36件，市人社局机关纪委仅能提供出8份报备表。
整改结果：已完成
整改情况：修改完善婚丧嫁娶报备制度，从报备流程、时间要求、审批备案等方面对报备工作进行明确。下发《党员干部职工操办婚丧喜庆事宜提醒》，按照不同级别履行报备审批手续。巡察整改以来，2名科级干部操办婚丧事宜，已按程序进行报备。
（43）干部人事工作管理不规范。2021年以来市人社局提拔重用干部40人次，职级晋升干部58人次，干部考察归档材料缺失较多。档案归档材料填写不规范。如个别干部审档表无组织人事科签字意见、无落款日期。
整改结果：已完成
整改情况：一是完善相关资料，针对反馈问题涉及人员的归档材料，逐一梳理排查，完善考察材料32份，归档材料190份。二是制定《干部档案管理制度》，明确考察材料收集、填写、审核、归档的具体标准和流程。
三、下一步工作打算
下一步，中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组将继续锚定整改目标、严守整改标尺、抓实常态长效，全力以赴巩固巡察整改工作成效。
（一）压实整改责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，紧盯尚未完成的整改事项持续发力，对已完成整改的事项及时开展回头看，杜绝纸面整改、虚假整改、敷衍整改，以实打实的举措推动各类问题改彻底、改到位，切实把整改成效体现在工作提升、作风转变和事业发展上。
（二）构建长效机制。深挖问题产生的思想根源、制度漏洞和管理短板，举一反三，进一步健全完善内部管理、制度约束、风险防控、日常监管等各项规章制度。不断完善工作流程，补齐短板弱项，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为常态化、长效化制度机制，从源头上防范同类问题重复发生。
（三）深化整改成果。持续巩固拓展巡察整改成效，常态化进行跟踪问效，从严抓好整改成效巩固提升，着力推动巡察整改成果与日常业务、作风建设、队伍管理深度融合、一体贯通，切实把整改成效转化为履职尽责的强大动力、干事创业的务实举措、从严管党治党的实际行动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0392-3331103；邮政信箱：鹤壁市淇滨区黎阳路中段229号1209室 电子邮箱：hrsrsk@126.com。
中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组
2026年6月26日