2025年，鹤壁市认真践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以法治之力护航高质量发展和高效能治理，连续五年在全面依法治省考核中获评“优秀”等次，依法行政人民群众满意度连续四年全省第一，成功创建全国法治政府建设示范市、成绩全省第一，在省委全面依法治省工作会议上作典型发言。现将有关情况报告如下：

一、扛牢主体责任，把稳法治政府建设航向。一是落实党政同责。市委、市政府始终将法治建设摆在全局重要位置，纳入经济社会发展总体规划，同部署、同推进、同落实。党政主要负责同志认真落实“四个亲自”要求，带头扛牢法治建设责任，全年共主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、年度述法会等17次，研究部署法治政府建设、年度立法、行政规范性文件清理等工作，为法治政府建设提供了有力保障。二是注重创建引领。市委、市政府累计召开全国法治政府建设示范市创建工作推进会、调度会21次，创新实施立法护航、执法升级、政务提升、诚信提质、司法增效、服务优化“六大行动”，制定《重大行政决策程序规定》及7个配套文件，推动各项创建任务落地见效。三是深化府院联动。召开第三次府院联席会议暨第一次府检联席会议，推进落实省定20个、市定8个重点问题事项，扎实做好规范涉企执法、知识产权保护等工作。持续推动联动机制向基层延伸，全市16个基层派出法庭与44个基层司法所全部实现“庭所共建”，确保矛盾纠纷前端预防、多元调处。

二、完善工作体系，提升规范化管理水平。一是加强重点领域立法。健全基层立法联系点制度，省级立法联系点数量居全省前列。坚持“小快灵”“小切口”立法模式，在全省率先制定农村人居环境治理条例，联合新乡、焦作开展全省首部市域间政府规章协同立法，出台《鹤壁市雷电灾害防御管理办法》，以良法促善治。二是严格规范性文件管理。制定《鹤壁市行政规范性文件管理办法》，累计审核行政规范性文件76件、退回补正29件，向省政府、市人大报备及时率、审核通过率均达100%。深入开展妨碍全国统一大市场建设、违反民营经济促进法等行政规范性文件专项清理，累计废止文件84件、修订19件。三是持续优化政府职能。围绕规范权力运行、转变政府职能等8类情形，动态调整18个市直部门行政职权事项600余项，45个乡镇（街道）履职事项清单全部编制完成。“高效办成一件事”重点事项全部上线，办事环节和时间等综合压减率达83.5%。在全省率先推出政务服务“全市通办”，实现市县乡三级政务服务事项跨区域、跨层级无差别办理。

三、坚持科学执法，促进权力规范运行。一是深化服务型行政执法建设。制定深化服务型行政执法建设七条措施，建立企业联合服务检查机制，实行“双清单双交办”，做到“综合查一次、服务伴全程”，我市被确定为建立“无感续证”工作机制省级试点市。推行包容审慎监管模式，制定免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施“四项清单”，全年减免罚金1438.78万元。二是加强行政复议。深化行政复议工作，通过规范流程、简化手续等全面提升办案质效，市本级共接收复议案件248件，其中案前化解91件，受理的157件中已办结127件，无超期案件。持续规范政务公开，依法公开政府信息2.6万余条，市本级办理依申请公开18件。三是加强权力制约监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，收到人大代表建议252件、政协提案217件，已全部办结、满意率100%。发挥“12345”政务服务便民热线作用，累计接受咨询投诉建议19.6万件、办结率99.37%。

四、护航发展大局，拓宽法治政府建设成效。一是优化法治化营商环境。严格执行《“五位一体”企业服务规范》地方标准，落实《鹤壁市民营企业权益保护条例》，细化促进民营经济发展壮大若干举措，营商环境评价连续五年全省优秀，企业满意度连续四年全省第一，被确定为全国社会信用体系建设示范区。在全国工商联万家民营企业营商环境报告中，鹤壁法治环境等3个一级指标得分在全国名列前茅。二是健全突发事件应对体系。坚持每周召开风险研判会，建立市县两级“1+36+8”应急预案体系，全链条落实各级监管责任。发挥商业航天全产业链优势，建成并运行全国首个自然灾害综合监测预警指挥平台，累计提供监测服务114987次，实现“灾害被动防御”到“险情主动发现”转变。严格落实“五个一批”常态化工作机制，聚焦化工企业、城市交通、消防三个重点领域和城乡接合部、淇河沿岸两个重点区域，部署开展安全提升五大行动，同步启动矿山、烟花爆竹、森林防火、燃气、特种设备五个专项整治。探索形成防汛备汛“十项做法”，牢牢守住了“不因灾亡一人”的金标准，张国清副总理到我市调研时给予充分肯定。三是以法治思维赋能社会治理。深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，建立“工程+专班+县区+网格”机制，发挥“长安鹤壁”信息平台作用，持续实施社会治理“三大工程”，确保隐患“发现早”、风险“控得住”、问题“治得好”。完善“一把手”定期约访、市级领导干部接访、县区主要领导每周一AB角接访工作机制，开展“治源头、化积案、攻难案、防风险”专项行动，推进信访工作法治化，全力防范化解涉稳风险，全年信访总量同比下降9.5%。四是深入做好法治宣传教育工作。深化律师走基层、法援惠民生等活动，办理法律援助案件1173件，为群众挽回经济损失1293.88万元，案件质量抽查评估全省第一。落实“八五”普法规划，开展“精准普法基层行”等各类法治宣传3.5万余场次，发放资料61.5万余份，首席法律咨询专家“上前线”等创新举措被央视报道15次。

2025年，我市法治政府建设取得了一定成绩，但还存在涉企行政检查不规范、普法精准性不强等问题。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府决策部署，持续巩固拓展法治政府建设示范市创建成果，加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市、打造中小城市内涵式发展样板，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出鹤壁更大贡献。

2026年1月23日