2023年,在市委市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会办公室和市法治政府建设领导小组办公室的具体指导下,鹤壁市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕立德树人根本任务,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实法治政府建设工作部署,深入推进依法行政、依法治教、依法治校,为我市深化教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障。现报告如下:
一、加强组织领导,全面落实法治建设责任
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规和党内法规列入局党组理论学习中心组学习计划,举办法治专题培训,持续提升领导干部法治意识。二是印发《鹤壁市教育体育局关于广泛开展学习习近平法治思想的通知》,将习近平法治思想作为各基层党组织学习的重要内容,列入全体教师和党员干部培训的重点课程,推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。
(二)严格落实主要负责人第一责任人职责。始终将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,成立全市教体系统法治建设领导小组,定期部署法治政府建设工作任务。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,统筹谋划推进教体系统法治工作,主动协调解决改革突出问题,推进落实法治建设责任。加强法治政府建设督导考核,将法治鹤壁(法治政府)建设列入对县区教体系统目标责任制考核和各学校(单位)的年度考核。
(三)严格落实法治政府建设报告制度。按照市委、市政府要求,认真全面梳理总结市教体局法治政府建设情况,书面向省教育厅、市委市政府、市司法局报告年度法治政府建设情况,通过鹤壁市教育体育局网站发布,接受社会监督。
二、坚持依法行政,切实提升法治建设水平
(一)完善依法行政制度体系。印发《2023年鹤壁市教育体育系统法治政府建设工作要点》《2023年“双随机、一公开”抽检工作计划》等文件,全面部署落实法治建设工作,明确法治政府建设、依法治校示范校的目标任务和具体工作措施。进一步建立完善以案释法工作制度、谁执法谁普法制度等,严格执行行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定目录清单等执法清单,不断推进教体系统依法行政、依法治教、依法治校。
(二)优化政务服务管理方式。一是推进政务服务“互联网+监管”、“互联网+政务服务”一网通办平台建设工作,开展电子印章试应用,推进民办学校办学许可证“免证可办”等工作落到实处,优化办事流程、减少环节、缩短时间,不断提高办事效率,提升教育公共服务质量。截至目前,我局38个政务服务事项部署到鹤壁市政务服务网。二是落实政务公开。加大社会涉及面广的重大决策部署工作执行和落实情况的公开力度,认真做好“政务公开”栏目建设,及时公布项目批准招投标、施工竣工进展情况,及时发布权责清单调整、规范性文件清理、执法信息公开等相关工作。通过市长热线、部门信箱及时回应关切,确保政民互动有效通畅。三是加强信用监管。建立教体系统信用监管领导小组办公室,印发教体部门公共信用信息管理制度。指导办理审批的民办高中签订信用承诺书。对照权责清单,在行政许可行政处罚双公示系统上按规范格式公开行政许可审批信息1条。
(三)不断加强法治队伍建设。一是组织开展持执法证、监督证人员培训工作,切实提高教体系统行政执法人员执法水平,召开执法人员专题会议,组织持证人员年审考试。举办法治专题培训3次,推动干部职工牢固树立法律权威至上、权力服从法律的观念,增强运用法律手段解决问题的能力。二是加强法律顾问制度建设。聘任专业法律顾问团,为市教育体育局和局直属学校提供法律诉讼、法律咨询、法律文书制作等专业服务。2023年,顾问团律师在各级各类学校开展了“反校园欺凌”、“未成年人保护”、“预防未成年人犯罪”等40余场讲座,从专业的角度对广大师生开展普法宣传。
三、完善教育治理体系,积极推进依法治校工作
(一)巩固依法治校成果。组织开展依法治校示范校创建活动,通过查阅资料、实地查看和开展座谈等方式,对治校理念、办学行为、法治文化建设、平安校园建设等工作情况进行评估,评选新一轮省级依法治校示范校5所、市级示范校23所,以示范创建引领法治学校建设。
(二)全面执行法治副校长制度。切实加强教育法治队伍建设,进一步完善法治副校长的配管用工作,联合检察、公安、司法等部门,遴选386名公检法司人员作为兼职法治副校长,定期为师生开展法治宣传教育活动,加强师生学法、懂法、守法、用法,提高未成年人自觉守法意识和自我保护意识。
(三)加强校园法治文化阵地建设。通过打造普法园,向广大师生展示法治名言、法治历史、法治案例、法治人物等内容,普及法律知识;通过优秀书法与剪纸作品展示、法治故事分享会、法治名人演讲等多种形式培养学生的法治意识和法治素养;通过将法律课程纳入学校课程体系,采用课堂教学、专题讲座、法律知识竞赛等形式,加强学生法律知识的学习和宣传教育。
四、深入开展法治教育,增强普法针对性和实效性
(一)立足课堂主渠道,全面贯彻实施《青少年法治教育大纲》。一是抓好课堂教学,义务教育阶段全部使用《道德与法治》教材,每学期法治课不少于8个课时,并将课程开展情况纳入教育督导内容,确保教材、教师、教案、教学计划的“四落实”。二是抓好学科渗透,在语文、历史、政治等其它学科教学中渗透法治相关教育内容。三是抓实践活动,与司法机关联合打造模拟法庭、“小淇”法治课堂等未成年人法治宣传教育品牌。
(二)深入推进以宪法为核心的法治宣传教育。突出重大节日、重要节点的集中宣传,制定宪法学习宣传主题活动实施方案,组织全市各级各类学校通过宪法日晨读、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、主题班队会、手抄报等形式进行宪法知识宣传教育,全市22万学生积极参加宪法卫士网上学习答题活动。为进一步推动新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》落地生效,提高《未成年人学校保护规定》在师生中的知晓度,积极开展专题法治宣传活动,充分发挥课程教育在青少年法治教育里面的主渠道作用,通过班团队会、升旗仪式、主题征文、演讲比赛等多种形式宣传学习,提高未成年人自我保护意识。
(三)安排部署“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。一是成立了教体系统“法治文化基层行”工作专班,在校园内广泛开展法治宣传教育。举办了“青年普法志愿者法治文化基层行”系列活动启动仪式,向120名余名学校工作人员赠送了法律书籍,增强师生法治观念,建设社会主义法治校园文化。二是把法治副校长工作与基层行活动有机结合,全市各级各类学校紧紧围法治教育工作开展相关活动,举办普法基层行活动81场次,参与师生6万余名。
下一步,我们将以党的二十大精神和习近平法治思想为指导,以培养具有法治素养的建设者和接班人为目标,强化依法行政,进一步解放思想,开拓进取,总结经验,狠抓落实,切实把法治教育工作做实、做好、做出成效,促进我市法治教育和依法治教工作提升水平,为推动我市教育体育事业的法治化、规范化、制度化进程贡献力量。
2024年2月2日