关于建设高质量户外运动目的地的指导意见

国家发展改革委 体育总局

为进一步促进全民健身高水平发展，提高我国户外运动产业发展水平，培育新的经济增长点，现就建设高质量户外运动目的地提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托我国优质户外运动资源禀赋，紧扣“高质量自然资源转化地、高质量群众运动便捷地、高质量运动服务引领地、高质量户外活动举办地、高质量户外经济集聚地、高质量户外运动安全地”六大核心特征，构建布局合理、设施完善、服务优质、赛事丰富、安全规范的高质量户外运动目的地体系。到2030年，建设100个左右设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的高质量户外运动目的地，带动我国户外运动参与人数持续增长，使其在全民健身中的地位更加突出，成为新的经济增长点。

二、优化空间布局与资源利用

1.立足区域资源优势，引导华北、东北、西北、西南、长三角和粤港澳大湾区等地区依托特色项目差异化建设，形成区域联动、优势互补的发展格局。

2.在严守生态保护底线的前提下，探索完善自然资源向户外运动开放的申请条件和审批程序，支持有条件的自然保护地依法依规开展户外运动。

3.推动道路、水域等公共资源向户外运动开放，科学布局目的地建设，促进绿水青山向金山银山转化。

三、强化基础设施建设

4.集中建设高质量户外运动场地设施，配备各类营地、码头等，注重场地串联与自然友好设计，推广绿色生态建设理念。

5.优化配套服务设施，在运动核心区设置必备配套，在场地外围配置综合服务设施，满足群众参与需求。

6.提升交通通达性，推动各类交通基础设施与目的地高效衔接，优化旺季运输保障能力。

四、提升服务供给质量

7.培育户外运动龙头企业，强化服务标准应用，加强管理和教练人员培训，提升一线服务技能与意识。

8.丰富户外运动品类，鼓励模式创新，运用人工智能等技术赋能，推出个性化、智能化服务产品。

9.完善赛事服务体系，优化路线规划、专业培训、质量监管等全流程服务，全场景融入环保理念。

五、创新赛事活动体系

10.发展多样化群众赛事，涵盖传统户外运动及冲浪、飞盘、浆板、速降等新兴项目，扩大参与覆盖面。

11.打造全国性精品赛事，引导每个目的地至少培育1项具有较强影响力的特色品牌赛事。

12.加强国际赛事合作，支持目的地吸引高水平国际赛事落户，提升品牌国际影响力。

六、深化产业融合发展

13.推动户外运动与旅游、文化、康养、教育等产业深度融合，辐射带动装备制造、生产性服务业发展。

14.鼓励村集体和农户依法投资参股，拓宽当地居民增收渠道，助力乡村振兴。

15.促进“赛、展、节、游”一体化发展，延伸产业链条，打造“体育+”融合发展典型案例。

七、筑牢安全保障防线

16.建立政府主导的户外运动安全防控体系，重大赛事活动坚持底线思维，做好安全管理与应急调度。

17.构建政府主导、社会参与的救援体系，完善应急救援机制，提升救援专业化水平。

18.加强户外运动参与者安全宣传教育，提高安全防范意识与自救能力。

八、强化组织保障

19.国家发展改革委、体育总局等部门统筹协调，优化土地供应，加大中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持。

20.省级人民政府将目的地建设纳入相关规划，统筹评估资源条件，指导有条件地区谋划建设。

21.建设地区人民政府履行主体责任，细化实施方案，抓好各项任务落地落实。