一、文件背景

根据中央有关文件要求，省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（简称“三线一单”）。2020年12月，河南省人民政府印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（豫政〔2020〕37号），提出了“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控意见。

为提升我市环境管理系统化精细化水平，改善生态环境质量，根据豫政〔2020〕37号文件要求，我市出台《鹤壁市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鹤政〔2021〕12号，以下简称《意见》）。

二、实施意义

实施“三线一单”生态环境分区管控，可以针对我市不同区域空间的生态环境属性，采取分类保护、分区管控的措施，提高生态环境保护的科学性、针对性，是以高水平保护促进高质量发展的有力抓手，对提升我市生态环境治理体系和治理能力现代化水平，促进经济社会全面绿色转型升级和可持续发展，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章具有重要意义。

三、编制原则

分类管控，差别准入。结合区域发展格局、生态环境问题及生态环境目标要求，划定三类环境管控单元，制定对应的生态环境准入清单，实施差别化管控。

统筹协调，市县共建。按照市级统筹、上下联动、区域协同原则，各县区政府、市相关部门共同建设以“三线一单”为核心的鹤壁市生态环境管控体系。

因地制宜，动态更新。根据国民经济和社会发展五年规划、区域发展规划、国土空间规划等进行动态更新。

四、《意见》的主要内容

《意见》共5个部分、2个附件，具体内容如下：

一是总体要求。明确了“三线一单”生态分区管控的指导思想、基本原则和总体目标。

二是主要内容。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等相关要求，划定我市优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类生态环境管控单元，并实施分类管控。建立了我市“1+30”生态环境准入清单管控体系，“1”为全市生态环境总体准入要求；“30”为全市落地的环境管控单元生态环境准入清单，其中优先保护单元11个、重点管控单元17个（含4个省级以上产业园区重点管控单元）、一般管控单元2个。

三是实施和应用。推动“三线一单”生态环境分区管控体系在地方立法、政策制定、规划编制、规划环评、项目环评、污染防治、执法监管等方面的应用，将其作为产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、招商引资、重大工程建设的重要依据，严格落实生态环境分区管控要求，推动相关信息共享共用。

四是保障措施。明确部门责任分工，组建长期稳定的专业技术支持团队，落实工作经费，切实保障“三线一单”相关工作有序开展。

附件有2个，分别是鹤壁市生态环境管控单元图和鹤壁市环境管控单元汇总表。