各县区人民政府，市人民政府各部门:

为认真做好市人大、市政协交给政府系统的人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）、政协提案（以下简称提案）办理工作，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导

人大代表提出建议，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。政协提案是政协委员、民主党派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式，也是发扬社会主义民主的重要渠道。认真做好建议和提案办理工作，是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求，是坚持和完善我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观需要，是政府及其部门的法定职责。各承办单位一定要从践行党的群众路线、加快打造两个构建升级版、建设生态之城活力之城幸福之城的高度，进一步提高对建议和提案办理工作重要性的认识，加强对办理工作的组织领导。各承办单位要坚持深入调查研究，把办理工作与落实市委、市政府的各项决策部署结合起来，与本单位年度工作结合起来，做到同安排、同部署、同督促、同落实，同时，进一步完善主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任制，确保建议提案办理落到实处。

二、密切联系，协同配合，全面完成办理任务

各承办单位要结合工作重点，加强办前综合分析，制定办理工作方案。在办理过程中，要密切与代表、委员的沟通联系，通过召开座谈会、登门拜访、发函或电话联系、专题调研等方式，实行开门办理，邀请代表、委员参与办理，与代表、委员共商解决问题的方法和措施，努力实现“提”“办”双方的良性互动。对于办理难度较大的建议、提案，承办单位主要领导要深入调查研究，亲自过问、亲自阅批、亲自调研、亲自督促落实，分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、督办催办、面商沟通等环节严格把关。

对涉及多个单位共同承办的建议、提案，主办、协办单位要加强协同配合，主办单位要主动与协办单位联系，听取协办单位对办理、答复工作的意见；协办单位也要积极与主办单位联系，将本单位意见于收到建议、提案起2个月内函告主办单位，参加主办单位组织的面商活动，共同做好答复工作。主办单位与协办单位意见不一致时，要协商一致后再予答复。

市政府督查室要充分发挥职能作用，坚持开展多层次、经常化、制度化的督查工作。既要加强与市人大选工委、市政协提案委的沟通协作，配合做好重点建议、提案督办工作，也要加大对承办单位的督查力度，根据工作部署把握节点，跟踪督查了解办理进度，掌握全面情况，建立完善办理情况通报制度，及时研究解决办理工作中的问题。特别是对承办数量比较多的部门以及重点建议和提案承办单位，要加大督办力度，对涉及部门多、办理难度大的建议提案，要加强统筹协调和督促指导，确保按时完成。

三、注重实效，规范答复，有效提高办复质量

要把解决问题、取得实效、保证质量作为主导思想贯穿始终，深入调查研究，狠抓工作落实，切实提高问题的解决率和代表、委员的满意率。凡符合法律、法规，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于条件限制一时难以解决的，要制定方案，逐步解决，并让代表和委员看到阶段性的办理成果；凡不符合法律、法规和政策，不具备解决条件的，要做好说明和解释工作，争取代表和委员的理解和认可。

建议、提案办理工作要尽量早答复、早落实，坚决杜绝临时突击办理现象。所有建议、提案须在当年9月30日前办理完毕并答复代表、委员。因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位要及时向市人大选工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况，经同意后可延期1个月。

各承办单位给代表、委员的答复文件，要严格按照市人大、市政协有关部门规定的格式办理。复文要根据问题的解决程度，用“A、B、C”在复文首页右上角准确标注办理结果。所提问题已经解决或采纳的，或所提问题已有规定并且承办单位明确说明有关情况的，用“A”标注；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标注；所提问题因目前条件限制或其他原因待以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标注。对建议的复文及征询意见卡应送所有提建议人，对提案的复文及征询意见卡送前3名提案人。各承办单位分管领导或业务科室负责人要面对面征求代表和委员对办理结果的意见，对代表、委员的反馈意见，各承办单位要认真研究，严肃对待。对代表、委员反馈不满意的建议、提案，市人大选工委责成承办单位重新办理，或者市政协提案委建议重新研究办理的，原承办单位要重新办理，并于1个月内办结。重点建议提案办理情况答复代表、委员之前，答复意见必须报分管副市长审定；所有建议和提案的复文要由单位主要领导审核签发。

在建议、提案办复后，要开展“回头看”工作，对答复中承诺的事项逐项抓好落实，并认真总结办理工作经验，查找办理工作中的不足。承办5件以上的单位请于当年10月15日前写出书面总结报告，一式5份报市政府督查室。报告内容应包括本单位主要经验和做法、领导重视情况、制度建设情况、与代表和委员联系沟通情况、所提问题解决情况、办理工作取得的实际效果等。

附件：1．承办单位答复人大代表建议的办文格式

2．承办单位答复政协提案的办文格式

3．人大代表建议政协提案办理情况征询意见卡

2014年4月15日