各县区人民政府，市人民政府各部门：

　　推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。按照《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号）要求，2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”。经市政府同意，现就做好2015年度全市推进服务型行政执法建设工作有关事项通知如下：

　　一是全面实施行政指导。把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。认真落实行政指导相关制度，落实完善行政指导工作规范和法律文书，组织编写并用好《行政指导案例选编》，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。

　　二是积极开展行政调解。在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关的领域，健全行政调解工作机制。各县区政府、市政府相关行政执法部门提供必要条件，推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成调解工作合力。

　　三是持续提升城管执法服务水平。加强城管执法工作的指导监督，进一步理顺执法体制，完善执法协作机制。通过星级执法队伍创建、城管论坛、城管执法案卷大家评等多种方式，提高城管执法队伍素质，提升执法和服务水平。积极争取山城区相对集中行政处罚权工作获省政府批准，实现该项工作率先在我市全覆盖。

　　四是扎实开展基层行政执法调研提升工作。积极做好对县区政府和执法部门的指导，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题，研究提出解决问题的思路和方法，促进基层执法水平持续提升。

　　五是注重发挥典型带动作用。确定市地税局、食品药品监管局、工商局、质监局等单位作为全市服务型行政执法示范点。各县区政府要结合本县区实际选取3个行政执法单位，市政府各行政执法部门结合本系统实际选取1—2个基层行政执法单位作为服务型行政执法示范点培育对象。自5月份起，在全市开展以实施行政指导、行政调解、行政合同等非强制行政行为为主要内容的学习观摩活动，通过业务指导、加强交流等措施，促进服务型行政执法建设工作出成效、创经验、得提升。

　　六是强化督查落实。将服务型行政执法建设推进情况作为2015年依法行政工作责任目标考核的重点内容，完善并强化督导机制，定期公布工作进度和成效，及时解决发现的问题，多措并举抓好工作落实，确保服务型行政执法建设工作顺利推进、水平不断提高。

　　附件：鹤壁市服务型行政执法建设整体推进督导内容细则

　　2015年5月19日

　　附  件

　　鹤壁市服务型行政执法建设整体推进督导内容细则

序号	项目情况	县区和部门需制定和完善的材料	完成时间（之前）
一	年度方案制定	本单位推进服务型行政执法建设年度方案。	5月底
二	组织开展观摩、研讨、经验交流等	1.开展观摩、研讨、经验交流等活动的通知或方案。	6月底
		2.组织观摩、研讨、经验交流等活动的图片、视频资料。
		3.相关典型经验。
三	推行行政指导	1.推行行政指导的文件。	5月底
		2.所属行政执法部门在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书（现场检查时抽查）。	9月底
		3.《行政指导案例选编》。	10月底
四	开展行政调解	1.开展行政调解工作的意见、方案或措施。	7月底
		2.在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关领域建立健全行政调解的工作机制。	8月底
		3.开展行政调解的案例。	10月底
五	提升城市管理行政执法水平	1.开展以城市管理执法规范和服务型行政执法为主要培训内容的文件、照片。	8月底
		2.组织开展星级执法队伍创建、城管论坛、城管执法案卷大家评活动的材料。	灵活安排时间
		3.在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书（现场检查时抽查）。	9月底
六	基层行政执法调研	形成行政执法调研报告，包括执法机构的设置与人员配置、执法制度建设、职责履行、执法装备和经费保障，执法中存在的主要问题，推进服务型行政执法的现状和困难，解决问题的方法。	7月底
七	加强执法队伍能力建设	1.领导干部学习服务型行政执法建设工作的会议纪要。	9月底
		2.体现服务型行政执法建设纳入行政执法人员培训考试的材料。
八	培育服务型行政执法示范点	1.本单位推进服务型行政执法建设年度方案中明确示范点。	5月底
		2.示范点的成效、典型经验（现场检查）。	9月底
九	法律顾问	1.查看相关文件或资料。	5月底
		2.法律顾问参与政府决策资料。	10月底
十	创新举措	推进服务型行政执法的创新举措和典型经验。	及时报送
十一	开展督促检查	1.督导体系建立情况。	9月底
		2.开展监督检查的照片和信息报道。	9月底